社区概论 教学课件 作者 于显洋 著 第七章.社区的组织与管理体制.pptVIP

第七章 社区的组织与管理体制 组织的基本性质 组织的结构、分类与体系 当代社区中的组织 社区管理的体制与模式 第一节 组织的基本性质 组织的基本要素与定义 组织的目标与功能 一、组织的基本要素与定义 （一）组织的基本要素 组织有特定的目标 组织有特定的结构。 组织有稳定的人员 一、组织的基本要素与定义 （二）组织的定义 按照组织的基本要素，我们可以把组织定义为：具有特定的目标、相对稳定的人员以及特定内部结构和行为规范的社会群体。 二、组织的目标与功能 （一）组织的目标 1组织目标的意义 2组织的目标体系 3组织目标与个人目标 二、组织的目标与功能 （二）组织的功能 所谓组织的功能，是指一个组织在各个方面能够发挥的作用和产生的影响。 1内部功能 组织的内部功能是指一个组织对其内部成员个人和群体所能发挥的作用。 2外部功能 组织的外部功能是指一个组织的存在及其活动可能对外部环境产生的影响，以及能为外部社会所做的贡献。 二、组织的目标与功能 组织的功能一般包括: 第一，提供社会所需要的产品 第二，社会整合与社会控制 第二节 组织的结构、分类与体系 现代组织结构的基本特点 组织的分类 一、现代组织结构的基本特点 组织结构是指组织内部的机构设置及其相互之间的分工关系和权力关系。 韦伯将现代组织内部结构的特征概括为“科层制”组织结构。 所谓科层制，是指组织内部横向的机构设置和纵向的权力体系特征。。 一、现代组织结构的基本特点 科层制下组织成员之间的角色、行为和相互关系也发生了很大的变化: 首先，在科层制的体制下，组织行为不再是由个人之间的关系来确定，而是某种角色之间互动的结果。组织预先设定了一定的机构，每个机构中又有一定的职位。 其次，组织中的人际关系会受到其扮演角色的影响或制约。 最后，科层制组织还体现了分权和集权的关系。 二、组织的分类 （一）正式组织与非正式组织 正式组织是指具备前面所述各种基本要素的组织，即具有特定的组织目标、正式的组织机构、明确的规章制度、一定数量成员以及一定的物质设施。 二、组织的分类 非正式组织的概念包含两层含义: 在正式组织内部成员之间自发形成的各种非正式的结构及其相互关系 非正式组织还常常指在正式组织之外的一些不完全具备正式组织的基本要素的人群集合体 二、组织的分类 （二）经济组织、政治组织、社会公益组织和娱乐休闲组织 经济组织 活动的主要内容是经济活动，其主要功能是为社会提供物质和服务产品，包括通过发展经济而为市场提供产品、解决就业问题、提高居民收入等。 二、组织的分类 政治组织 目标是从事政治活动。 在当代社会中，政治组织包括政府及其下属机构、政党以及一些具有政治目标和功能的民间组织。从广义上看，国家及地方的立法及司法机构，以及地方社区的居民（村民）自治组织也可以纳入政治组织的范畴。 二、组织的分类 政治组织 从其基本特点上看，政治组织具有双重 一定阶级、阶层或利益群体的代表； 代表全体或大多数人民的利益。 二、组织的分类 社会公益组织 是以增进社会公共利益为目标而建立的组织，包括环境保护、健康与公共卫生、社会福利、公共服务、居民权利保护等方面的组织。 二、组织的分类 社会公益组织 从其性质上看:政府组织民间组织。 从其规模上:全球的范围地方社区 从服务内容的多样性方面看:综合性单一性的 从服务的方式上看:直接提供服务中介者的角色 二、组织的分类 （三）政府组织和非政府组织 政府组织包括国家机关和政府行政机构及其所属的机构 非政府机构则是指政府组织体系之外的各类民间组织。 二、组织的分类 政府组织和非政府组织划分: 从产权关系上看，政府组织的产权属于政府。非政府组织的产权一般不属于政府，或不完全属于政府。它们的产权比较多样化 从管理的角度看，政府组织和非政府组织各有其相对独立的管理体系。 二、组织的分类 政府组织和非政府组织关系: 一些介于政府机构和非政府机构之间的组织，从其存在的意义和活动的性质上看应该是非政府组织，但其机构的设置、经费的来源，甚至人员的安排都在不同程度上受政府管辖。 从产权的角度看，许多非政府组织在其组建和发展过程中得到了很多公共资金的支持，其产权中也在不同程度上包含了公共产权的部分。 在公共机构管理实践中，近年来不少国家越来越多地将一些政府所属的社会服务机构交给民间组织或个人承包管理。 二、组织的分类 （四）营利性组织和非营利性组织 所谓营利性组织，是以获取利润为目标的组织。 营利性组织存在的价值在于，它们可以在市场的引导下满足人们对物质和服务的大部分需求。 二、组织的分类 非营利性组织，就是不以营利为目标的组织。 非营利性组织往往从事社会公益性服务，其基本目标是满足社会成员的公共需要，以及某些社