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浅析防范民办高校贷款风险的对策及预防 　　【摘要】随着我国民办高等教育的发展，越来越成推动了高等教育的日益高涨。政府、教育管理机构针对高等教育发展的瓶颈性问题，采取了增招扩容等一系列改革措施，允许民办高校扩大招生，逐步扩大民办高校办学规模。但民办高校发展的同时，面临着政府财政投入逐年减少，学校教育事业发展等资金短缺的问题，贷款就成为民办高校解决燃眉之急的关键办法，学校通过银行贷款加快自身发展本无可厚非;但民办高校贷款像一双刃剑，在积累了资产的同时，也积累了贷款风险。倘若在贷款同时忽视了所存在的风险，将给民办高校的正常运营和发展带来不利影响，甚至导致学校破产。事实上，自上世纪末开始的民办高校大扩招到近几年间，这种风险已陆续在全国各民办高校开始出现，引起了教育部和社会各界的广泛关注。 　　【关键词】贷款风险 对策 预防 　　九十年代后期，民办高校在短短几年间招生规模急剧膨胀，但无论是招生规模的扩大，还是办学质量的提升，都必须有巨大的教育资金作支撑。为了解决民办高校快速发展经费需求巨大与国家财政拨款有限的突出矛盾，各民办高校普遍地采用了“银校合作”这一形式。银行贷款解决了民办高校超常发展中的资金瓶颈难题，改善了办学条件。毕竟向银行贷款不但要还本，还要付息，一旦民办高校到期不能清偿银行贷款，势必会产生风险，给民办高校的正常运营和发展带来不利影响。 　　一、民办高校贷款的性质及特点 　　 民办高校贷款的产生，是高等教育经费需求得不到政府财政拨款的满足，而又不能从向学生所收学费中及时得到补充所造成的。对民办高校而言，最重要的是应该认识到银行贷款资金的负债性质。民办高校贷款是一种负债。对民办高校而言，使用银行贷款资金是一种负债。民办高校贷款作为筹措高等教育建设发展资金的新渠道，与传统的财政拨款、学生学费收入在性质上有着资金是否需要偿还的本质区别。财政拨款和学生学费收入资金是学校自有资金，无需偿还，不存在资金成本和财务风险;民办高校贷款是民办高校借入资金，是一种负债，必须按贷款合同的约定偿还本金、支付利息 　　（1）民办高校贷款金额大、时间长。一方面，民办高校贷款大多用于基本建设投资，建设周期长，具有长期占用、资金需求量大的显著特点。另一方面，金融机构为了支持高等教育事业的发展，在通过有关主管部门或直接向民办高校发放贷款时，往往在贷款利率方面提供较大优惠，高等学校获取贷款所支付的利率一般要低于市场利率。另外，财政部门或民办高校主管部门在向民办高校提供各类周转金借款时，向民办高校收取的资金使用费一般也低于按同期市场利率计算的费用，民办高校主管部门还对预算内项目贷款给予一定财政贴息。 　　（2）还款资金来源渠道较窄。目前民办高校资金有多种来源：一是政府财政拨款，近年无论是国家财政还是地方财政对民办高校教育经费的投入虽然在总量上有所增加，但增长率一直呈下降趋势;二是教育事业收入，包括学费、住宿费收入，也是目前民办高校主要收入来源，但应严格执行国家物价管理部门核定的标准;三是民办高校校办产业收入，民办高校校办产业一般都自负盈亏、独立核算，只向学校上交部分承包费用，数量有限;四是科研收入，实行专款专用，即使有结余也不能用来还贷;五是捐赠等非常规收入。由于民办高校办校的连续性和收入来源稳定，保证了民办高校还贷资金来源和还贷能力的稳定。但也要注意到，在上述多种来源收入中，真正能够用于还贷的资金主要是财政拨款和教育事业收入，还贷资金来源渠道较窄。民办高校未来一定年限内的招生计划、新生报到率及在校生人数将成为制约其还贷能力的主要指标。 　　二、高等学校贷款风险的产生 　　（1）政府财政拨款力度不够。近年来，我国政府对民办高校的财政拨款绝对数在逐年上升，但相对数却有所下降。由于国家财政负担较重，近年内要求政府增加对民办高校的投入力度也不太可能。然而，目前我国政府对民办高校的投入不只是总量不足，还表现为分配不均、严重失衡。主要表现为：部属民办高校和地方民办高校之间分配不均、不同省份的民办高校之间分配不均、同一省份强弱民办高校之间分配不均。在同一省份，由于地方政府“扶强”的投资取向，往往是实力越强的民办高校越能获得更多的资金支持。这种财政拨款过分向部属民办高校、发达省份和重点民办高校倾斜的现象导致多数普通民办高校很难得到公平的竞争机会，也加剧了民办高校之间因地域差异和历史背景不同而产生的不平衡。同时，在国家教育体制改革与民办高校扩招政策的驱动下，迅速扩大招生规模，盲目扩张，超预算、超标准大搞基本建设投资，造成资源浪费，资金需求过度膨胀，只能依靠巨额银行贷款来弥补资金缺口。 　　（2）学校还贷能力弱。 民办高校为迎接主管部门的“合格评估”，谋求自身的发展，都在竭尽全力地改善教学环境、增添教学设施、扩大校园规摸。其中，相当一部分民办高校更是集中将