失地农民现象和其解决措施研究.pdfVIP

科技创新与和谐社会建设 金标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年 发给1％，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工本人退休时城镇人 口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(按国家统一确定的数值表执行)。计发办法改革后， 参保人员工作时每多缴1年的养老保险金，退休后就能多得1％的养老金，上不封顶，有利于形成“多工 作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。这对于做实个人账户有重要意义。 参考文献 【1】辽宁省统计局．辽宁统计年鉴[MJ．中国统计出版社，2002． 【2】国家统计局．中国统计年鉴[M】．中国统计出版社，2002． 【3】徐继舜，张云梅．辽宁完善社会保障体系试点分析[J】．社会科学辑刊，2006(01) 【4】王欧，戚霞．建立养老保险的长效机制[J】．社会保障，2005(10)． 【5】梁丽．对养老保险基金有效投资的初步探讨【J】．重庆交通学院学报，2003(03)． 作者简介 梁宏艺，性别：男，1982年4月13Et出生，毕业日期：2006年7月，毕业院校：辽宁大学，最后学位：学士学 位主要研究方向：辽宁养老保险研究。 失地农民现象及其解决措施研究 刘 伟 (辽宁大学哲学与公共管理学院) 摘要：随着城市化的推进和市场经济的发展，失地农民的数量已不断呈现出递增的趋势。但由于我国现行 土地征用制度存在一定的缺陷，使得我国失地农民的相关权益受到了侵害，同时又没有相应的社会保障措施加以 保护，从而造成了一些极为严重的影响。如何做到既能满足建设所需的土地，又能切实维护好农民的根本利益， 确保社会稳定和经济发展，成为了一个亟待解决的问题。本文在分析目前大多数失地农民就业难，连带利益损失 严重以及与政府之间的矛盾等问题基础上，进一步探讨了造成这一现状的主要原因，如过分强调集体意识，缺乏 健全的失地农民社会保障制度和保障方式过于单一等。最终指出，只有建立健全失地农民的社会保障制度，建立 就业培训和社会服务的保障制度，拓展思路就近开发就业岗位以及鼓励失地农民自主创业，才能有效地解决这一 问题。 关键词：失地农民社会保障就业 近年来，为保证城市发展对土地的需求，大量农用土地被征用。被征地农民这一不同于普通农民， 又有别于一般市民的特殊群体也随之形成。如何做到既能满足建设所需的土地，又能切实维护好农民的 根本利益，不影响失地农民的生活和就业问题，确保社会稳定和经济发展，是一项严峻而又艰巨的任务。 一、失地农民现状分析 失地农民是城市化与工业化的必然产物。例如，从目前的情况来看，沈阳市城市化率已经在全国领 先70％。而这一数字背后的现实是失地农民大量涌人城市已经不可避免。据沈阳市有关方面估计，近几 年来，沈阳市的失地农民达4．3万左右，而且这一数字可能随着城市化的进一步提升而增加。沈阳市在农 村经济工作总结大会中提出：三年后，沈阳八成郊区将变为城区；到2010年，予洪、东陵、苏家屯、沈 北4个郊区的城市化将由现在的54％提高到80％。由此可见，随着城市化与工业化进程加快，失地农民 1060 经济管理与人文科学 的数量将不断呈现递增的趋势。 然而，由于我国现行土地征用制度存在一定的缺陷，使得我国失地农民的相关权益受到了侵害，同 时又没有相应的社会保障措施加以保护，从而造成了一些极为尴尬的局面。 首先，失地农民就业难。从理论上讲，随着城市化的推进和市场经济的发展，为农民就业提供了广 阔的空间。然而理沦与现实毕竟有很大的距离，调查发现，农民反映最多的还是就业问题。就业难主要 表现在以下几个方面：第一，政府提供的就业岗位有限。近年来，各级政府的精力主要用于如何解决城 镇下岗职工的再就业问题，在短期内很难为失地农民提供新的就业岗位。第二，失地农民的就业受到外 来低工资民工潮的冲击。当前，全国各地的民工涌人沈阳，以“肯吃苦、低报酬”的优势与当地农民争 就业机会。第三，失地农民就业受到自身素质和有关政策的限制。他们文化程度偏低，一些中年以上的 农民甚至是文盲或半文盲，不容易掌握新技能。同时，由于城乡二元经济社会体制和观念的影响，存在 许多行业或工种限