从“亩产税收”视角谈如何支持柯桥区印染业集聚升级.pdfVIP

RegionalEconomy 一蹦黼 黼 黼 经济黼 从 “亩产税收”视角谈如何支持柯桥区印染业集聚升级 喻光耀 浙江省绍兴市柯桥区财政地税局 印染产业是柯桥区国民经济发展的重要组成部分，是纺织产 亩产税收水平将对柯桥区整个行业的亩产水平提升，对印染业集聚 业转型升级的关键环节，同时也是能耗、水耗、废水排放量较大 升级起到很大的促进作用。 的行业。随着资源、环境等刚性约束的日益增强，印染产业面临 1．以 “亩产税收”优化资源配置，实现 “用了算”到 “算了用” 着节能减排压力加大、发展方式相对粗放等问题，如何求得 “增 的转变 加产值”和 “节约土地”两者之间 “鱼和熊掌”的兼得或平衡 ， 在要素资源紧缺特别是土地资源稀少的当前，把 “亩产税收” 这是摆在我们面前的一个重要课题。本文试图从亩产税收视角来 与印染产业集聚中企业用地、用水、用工等资源配置合理结合起来， 分析柯桥区印染行业现状及存在的问题，并提出促进印染业集聚 将对印染集聚升级有十分重要的现实意义。可以从以下几方面人手： 升级的相关对策建议。 一 是在安排用地指标上，首先要严把印染企业入园关 ，把 “亩产税 一 、 柯桥区印染业亩产税收情况分析 收”作为人驻印染产业集聚区一 滨海工业园区最主要条件，要求 目前现有印染企业212家，占地面积 18181亩，印染设备 进驻园区的企业 “亩产”不得低于9万元 ／亩。其次要严把企业新 10810台 (套)，每年印染布产量大概 190亿米，占全省总产量的 增用地关。把亩产税收排名在前30位，税收超 500万元的企业列 53％。 为优先供地企业。同时要求得地企业必须要有 “亩产税收”承诺 ， 1．印染业亩均税收低于制造业和整个行业亩产税收 承诺项目供地后五年内 “亩产税收”达到15万元 ／亩以上。并制 2009年至2011年，全区印染业亩产税收为6．95、7．69、8．38 定政策鼓励企业通过向上扩展空间实现用地扩容，在不新增用地的 万元 ／亩，年平均增长率为9．8％；制造业亩产税收为7．27、7．78、 情况下，有效增加企业建筑面积。二是在闲置土地清理上，建立土 9．89万元 ／亩，年均增长率为 16．63％；整个行业亩产税收为9．72、 地使用和效益产出台账，从统计数字中发现动态信息，对于土地闲 11．43、14．21万元 ／亩，年平均增长率为20．91％。印染业亩均税收 置或单位产出不佳的项目，及时回收或动员退回征而未用的闲置土 年平均增长率低于制造业亩产税收6．83个百分点，低于整个行业 地，对达不到 “亩产税收”平均标准 (9万元 ／亩)的项目相继缩 年平均增长率 11．11个百分点。这说明印染业作为该区传统行业， 小用地面积、置换土地或退出园区。对未批而用的集体土地也要加 是以劳动、资金密集型企业为主，产品附加值相对比较低 ，在工艺 大征收力度，以保持公平性。三是在其他资源分配上，对亩产税收 技术、新品开发和经营管理等方面多处于价值链的低端。 中税收贡献高的增加排放指标、用电、用水指标 ；对税收贡献低的 2．印染业亩均税收呈逐年递增态势 减少相应的指标，并提高收费标准。 2009年至2011年，全区印染行业税收收入 (国地税收入总和) 2．以 “亩产税收”引导企业技术创新，实现 要“我变”到 “我 由86151万元递增至 103988万元，年平均增长率为10％；全区总 要变”的转变 行业税收收入 (国地税收入总和)由733360万元递增至 1071170 技术含量高是提高企业亩产税收的决定因素，为此，要促使印 万元，年平均增长率为20．86％；印染企业 自有土地三年期间不变， 染企业把科技创新作为转型升级的关键环节，把节能减排作为转型 但亩产税收由6．95万元 ／亩增至8．