当今产业集聚区实现经济跨越式发展的“瓶颈”及对策研究.pdfVIP

Chniebusinessupdate I 当今产业集聚区实现经济跨越式发展的 “瓶颈”及对策研究 时霖 河南中原高速公路股份有限公司郑开分公司 【摘 要】进一步优化提升产业集聚区档次和水平，是推进实现跨越发展、增强产业竞争力、提高知名度的有效途径。当前产业集聚 区建设发展中存在的主要问题是布局散乱、辐射力弱和产业链条短，配套能力弱，土地制约加剧，建设资金紧张。要推进产业集聚区的 健康发展，应当重视规划工作，以产业集聚为抓手，调整优化工业布局，同时还要多渠道解决土地制约瓶颈，实现从 “投资主导”转向 “融 资主导”的转变。实施的要点是强力推进招商引资和项 目建设、进一步完善基础设施和切实加强工作推进。 【关键词】产业集聚区；产业集群 ；产业规模化 近些年来，国内产业集聚区建设有了快速发展，产业集聚区 区基础设施建设仍是以政府财政投资为主，没有形成基础设施建设 的项 目开工数以及工业项目和基础设施投资额大幅增长，均呈现 “谁投资、谁收益”的市场运作机制。虽然政府和园区管理部门已 出快速发展的良好态势。集聚区产业链条正在科学延伸，规模效 组建了一些投资平台，但规模普遍较小，融资能力较弱，未能从 应和集聚效应 日益显现。让人可喜的是，产业集聚区的建设发展 根本上解决建设资金紧张的困难局面。 不仅体现在综合效益上，还明显体现在生态、环保效益上。进一 二、加快产业集聚区建设的建议 步优化提升产业集聚区档次和水平，是推进实现跨越发展、科学 l_针对规划滞后，布局散乱的问题，应当全面完成和实施各 发展的必然要求，是实现产业规模化发展、做强做大产业规模的 项规划。进一步完善规划体系，严格有序实施，增强对集聚区发 迫切需要，是增强产业竞争力、提高知名度的有效途径。 展的调控引导能力。一是在集聚区发展规划框架下，进一步加快 一 、 当前产业集聚区建设发展中存在的主要问囊 空间规划、控制性详细规划、规划环评等专项规划编制进度。二 1．布局散乱，规划滞后 是把集聚区发展作为 “十二五”规划的重要内容，加强衔接，统 我国产业集聚区发展起步较晚，经历了由自发形成到政府引 筹规划好重大基础设施建设和生产力布局，满足集聚区的发展需 导的进程，部分产业集聚区通常是先有企业后有园区，明显缺乏 要。三是建立健全规划实施监督约束机制，坚持有序开发，切实 统一的整体规划，布局较为散乱，存在着争项 目和 铺“摊子”的 维护规划的严肃性，做到 “一张蓝图绘到底”。应当以产业集聚为 混乱现象。很多产业集聚区分布散乱，常常是大小不一的园区有 契机，创新城市和乡镇的发展机制。特别是对经济发展较快、经 十几个，这样既造成了社会有限资源的严重浪费，又造成了资金 济实力较强的区域，要以产业集聚区建设为契机，拉大城市框架， 项 目与企业的无序竞争局面。 提高城镇化水平。 2．辐射力弱，带动力小 2．针对辐射力弱，带动力小的问题，建议以产业集聚为抓 主要表现是产业集聚区数量虽多，但规模普遍较小。产业集 手，调整优化工业布局。所谓 “调整”，主要应解决 “小、散、乱” 聚区要有好的发展，必须具有一定的规模，只有这样，才能发挥 的问题。所谓 “优化”，主要是 “构建现代工业体系”。应以集聚 出集聚区的外部规模经济效益，从而提高产业集聚区的整体竞争 为抓手，主要是通过集聚调整工业组织结构 ，大力推进扶优扶强 力和集聚区中各个企业的竞争力。目前尽管很多产业集聚区产值 工程。严格按照市场竞争、规模经济和专业分工及产业配套的原 超过百亿，但是规模仍然较小，这就大大限制了外部规模经济效 则，尽可能地提高产业集中度 ，形成以产业链为纽带，骨干企业 益的发挥，使得产业集聚区得带动力小，且经济效益不高，结果 为龙头，大中小企业协作配套 ，产业链上下游企业共同发展的产 导致竞争力不强。