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生产配套项目法律风险分析 　　近年来，随着钻采院科研生产整体业务规模的不断壮大，生产配套项目（包括搬运、氮气辅助、保洁等）越来越多，此类项目是钻采院法律风险较为集中的业务领域，为保障企业持续稳定发展，必须在全面正确评估法律风险的基础上，建立法律风险防范机制。 　　钻采工艺研究院（本文简称“钻采院”）是中国石油辽河油田公司下属的专门从事科技攻关、科技成果现场推广、钻采工程设计、技术监督产品检测等技术研究的科研单位。现对生产配套项目法律风险进行分析评估如下: 　　合同相对人的签约主体资格证存在瑕疵 　　外部厂家进入钻采院市场之前，必须对其企业合法性、营业执照、财务状况、各种许可经营资质等进行全面审核，初次进入油田市场的，还要进行实地考察。全部审核通过后，签发签约主体资格证。只有取得签约主体资格证的厂家才有资格与油田公司签订经济合同。 　　如果在审核的时候不严格，签约主体资格证存在瑕疵，会导致我院与不具备相关资质的厂家签订合同，有可能产生合同无效、不规范运作等各种法律风险。 　　在审核签约主体资格时必须严格按照有关规定实施，重点审核其营业执照经营范围中是否包括劳务输出相关业务，人员队伍规模是否能够承担合同标的，是否具备相关施工资质，从严把好第一道关口。 　　合同相对人未与履行合同的人员签订劳动合同 　　生产配套项目合同是在钻采院管理的地点上履行，如果合同相对人派出履行合同的人员是临时雇佣的，将导致劳动者身份不明确，一旦发生安全生产事故、合同相对人拖欠工资等纠纷，劳动者向钻采院主张权利，我们要承担赔偿责任。 　　在签订合同时，必须确认合同相对人与履行合同的劳动者存在真实有效的劳动关系，要求其提供用工明细和相应的劳动合同作为合同附件。劳动合同内容必须符合相关法律规定，劳动合同期限应涵盖生产配套项目合同期限。在合同履行过程中要严格监督，必须由与合同相对人存在劳动关系的劳动者来履行合同。 　　在合同履行过程中钻采院员工直接管理劳动者 　　生产配套项目合同的履行，一般要由钻采院指定工作场所、提供劳动工具、限定工作时间，在这种情况下，如果钻采院对劳动者的具体工作进行直接指挥、控制和管理，劳动者可能主张与钻采院存在劳动关系甚至是无固定期限劳动关系，届时钻采院可能要承担巨大的法律风险。因此在合同履行过程中，要严禁钻采院员工直接管理劳动者，具体工作要直接安排给合同相对人，由合同相对人负责指挥劳动者。 　　钻采院有的项目组为了工作方便，长年直接指挥、管理甚至培训外来临时工、与之形成了长期、固定的从属关系，这种行为要坚决禁止。 　　合同相对人未给员工上保险 　　生产配套项目合同包括承揽合同，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。” 　　由于合同是在钻采院的“地面”上履行，过程中的方方面面都与钻采院有关，一旦发生人身伤害事故，劳动者可能会根据上述法律规定，主张钻采院负有责任，并要求赔偿。如果合同相对人为劳动者建立并缴纳了工伤保险和人身意外伤害保险，则能在很大程度上化解纠纷，减轻或免除钻采院的赔偿责任。 　　在签约时，要将合同相对人为履行合同的劳动者建立工伤保险作为签约条件之一，认真检查其相关凭据，并鼓励其为劳动者建立人身意外伤害保险。工伤保险和人身意外伤害保险的期限要涵盖生产配套项目合同的期限。 　　履行合同的人员不具备相关的资质和能力 　　生产配套项目为劳动密集型业务，合同相对人为降低人工成本，会招录一些没有经过专业培训的人员来履行合同，很可能发生安全生产事故，造成人身伤害或财产损失。 　　在合同签订时，要将“履行合同人员必须受过正规的安全培训、具备相关的资质和能力”作为合同条款之一，并约定相应的违约责任，尤其是对于国家法律规定必须取得相关资质证书才能上岗的业务（如电路维修、驾驶操作等），要认真检查其资质证书。 　　合同相对人未签订企业承诺书 　　生产配套服务项目是合同相对人为钻采院进行现场施工服务，其中会涉及到经济、安全、法律等内容，为了逃避和推脱责任，合同相对人不签订企业承诺书，如果这样，在项目实施过程发生纠纷，对方就会推诿责任，给钻采院造成被动局面。 　　因而，合同相对人应当对企业作出郑重的承诺，遵守辽河油田公司的相关管理规定，对本身的经营行为负责，对下属企业项目实施过程中出现的责任负责等。 　　双方未签订HSE合同 　　生产配套服务项目其中会涉及健康、安全、环保方面问题，如果合同双方为了规避责任，不签订HSE合同，造成了人身伤害、环境污染、安全事故，就会混淆责任，我院可能会承担连带赔偿责任。 　　因而，必须签订HSE合同，明确双方行使的权利、履行的义务、风险责任的承担，