基层社会保障资金运行中存在的问题及对策.pdfVIP

纛粪喜 基层社会保障资金运行中存在的问题及对策 口钱艳春 河南省孟州市审计局 基层社会保障资金是老百姓的 “养命钱”、“救命钱 ”，确保 信息时，不能正确核查，以致享受社保资金待遇人员提供虚假资 资金的正常运行对于城 乡基层的社会稳定 、经济 的可持续发 料而能够享受待遇，最终造成不符合保障条件人员享受社保资 展及人民群众生活水平的提高都有着至关重要的作用。为了 金待遇现象。如：已就业人员领取失业金，财政开支人员重复领 提高社会保障资金的使用效率 ，提高社会保障管理水平 ，现将 取差额工资，不符合条件人员领取低保金，退休职工重复领取新 我国基层社会保障资金运行中存在的问题进行分析探究，并提 农保待遇。导致社会保障资金不能最大限度的惠之于民，本应雪 出相应对策。 中送炭，变成锦上添花。 一 、 基层社会保障资金运行现状 4．社会保障机构 自身存在问题 经过二十多年的不断发展 ，我国社会保障体系从无到有 ， (1)信息化建设不够规范 由小到大 ，逐步完善 ，已经初步形成了覆盖城乡所有人 口的社 目前国家尚未开发统一的社会保险业务信息化软件和财务 会保障体系：在城区实现了职工 “老有所养、病有所医、工作不 管理软件系统，各地由不同的开发商开发。信息系统格式不一， 怕丢、工伤来解忧”的保障制度 ；在农村实现了 “孤寡五保有所 口径不一，标准不一，很难资源共享 ，给上级部门的情况掌握、数 养、最低生活有保障、大病医疗有保险、贫困医疗有救助、自然 据汇总带来不便。加之社会保障部门经费不足，不愿意也不能够 灾害有救济 、60能领养老金”的农村养老、医疗 、救助保障体 实现现代化的信息管理 系，。社会保障事业快速发展取得了显著成效，促进了社会稳 (2)机构设置和人员编制与新时期社会保障工作不相适应 定和谐发展。但从近年审计情况来看 ，基层社会保障资金运行 社会保险经办机构分分合合，人员变化快，对经办人员的培 中普遍存在着重复参保 、重复享受待遇、不符合条件人员违规 训不够 ，在工作过程中对档案管理、信息采集录入 、报销环节管 享受待遇等问题。 理不严格。造成参保人员、享受待遇人员信息不全，业务数据质 二、造成基层社会保障资金现状的原因剖析 量不高。加上经办人员与参保人次比例差距几千倍以上，有的甚 1．各行业参保制度不同 至更高。经办人员严重不足，工作量大，对定点医疗机构监督不 我国各个行业的参保制度不一致 ，如铁路、邮电、煤炭等行 力，为社会保障资金的违规管理提供了客观和主观条件。 业不参加地方统筹，实行行业统筹。这种状况造成管理浪费、资 (3)社会保障资金管理人员素质不高 金分散，分割了社会保障资金统筹统管的整体性，扼制了社会保 有的社会保障资金管理人员不仅政治素养和责任心不高， 障资金的调剂功能的有效发挥。 在执行国家政策时他们该作为的不作为，不能作为的而作为，滥 2．社会保障管理机构重叠，业务交叉。 用权力，以权谋私。 参与社会保障管理的有劳动、民政、卫生等各部门，他们都 三、加强基层社会保障资金运行的基本对策 各自设立 了不同的社会保障机构 ，如人力资源和社会保障部 1．加强对社会保障资金监管工作的认识 门设有企业职工医疗保险、城镇居民医疗保险，卫生部门设有 加强社会保障资金监管，是社会保障制度可持续性发展的 新农合 ，人力资源和社会保障部门设有企业职工养老保险、城 保证。基层审计部门的领导和工作人员一定加强对社会保障资 乡居民养老保险。这种设置使得社会保障机构重叠 ，业务交 金监管工作的认识，思想要重视 ，组织要确保 ：一要确保社会保 叉。且因相互问信息不共享 ，致使在管理过程中出现参加城镇 障资金安全，二要确保不滥用权力，三要确保按时足额支付。 居民医疗保险和新农合的人员重复