高校财务管理制度创的思路与对策研究.pdfVIP

第2l卷第6期 教育财会研究 2010年12月 V01．21No．6 STUDIESOFnNANCEAND INEDUCATION Dec．2010 ACCOUNTING 鳓务管理甜新瑟 高校财务管理制度创新的思路与对策研究 郑 义 (山东师范大学财务处，山东济南 250014) [摘要]本文从制度的视角，全面分析了高校目前的财务制度实施现状及效果，指出了高校面 临的内部管理责权不清、资源流失以及因普遍缺乏经营意识而导致办学效益低下、财务风险加剧等 问题，提出了以体制改革为龙头，以健全财务制度实施机制为中心，以制度保障为动力的高校财务 制度创新思路与对策。 [关键词] 高校；财务管理制度；创新；思路；对策 不健全，经费来源渠道单一、经费使用效益和资源配 一、背景 置低下，资产流失，财务风险增大等问题，从而延衍 处于大变革时代的我国高等教育事业，目前正 出缺乏办学活力、缺乏创新动力、缺乏凝聚力、向心 处在以实现规模扩张为特征的跨越式发展的后续阶 力等，这些问题影响到高校总体的管理水平，影响高 段。旧体制与新体制、国际化与民族化、质量与数 校的可持续发展。 量、规模与效益、公平与效率、风险与机遇等各种矛 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010 盾交织在一起，处于高校管理核心的财务管理工作 —2020)中提出“把改革创新作为教育发展的强大动 正面临着前所未有的挑战，而对于财务管理体制、机 力”。改革创新的关键是创新以管理体制为核心，以 制、制度“三位一体”管理模式的改革，虽然经过30 运行机制为载体，以管理制度为内容的管理模式创 多年的不断发展，但依然带有计划经济的痕迹，有些 新，而首当其冲的是创新思路。 甚至在改革的旗号下其行政化、计划性特征得以强 本文基于当前宏观体制下高校发展过程中面临 化，有些甚至成为阻碍高校获得办学以及财务自主 的各种困境，从制度创新的视角，通过深入分析当前 权的重要原因。制度改革迫在眉睫。当前我国高校 高校财务制度实施的现状及问题，力求按照科学发 财务制度是一个历史延续的产物。来自高校外部的 展观的要求，针对高校财务制度的创新提出思路和 因素是高校财务制度变革的外因，它决定着高校的 对策。高校只有找到在市场经济体制下的准确定位 财务管理体制、模式，影响着高校财务管理的内部管 ——以事业法人的身份依法独立办学，才能形成自 理制度设计，并与来自高校内部的因素形成“合力”， 我发展、自我约束、自发制度变迁的发展理念，形成 互相影响、互相渗透、共同作用，直接造成了高校财 制度创新的常态和有效的治理机制，以期真正化解 务管理制度的种种缺陷。表现为：高校财务管理体 财务风险，走向与社会经济发展相协调、与市场经济 制的僵化，制度创新乏力、制度实施机制、监督机制 相适应、可持续发展的道路。 [收稿日期】2010—10—27 【作者简介]郑义(1962一)，男，山东淄博人，山东师范大学财务处高级会计师，主要研究方向马克思主义中国化理论 和高校财务管理。 3 研的使用 二、当前高校财务管理制度的实施现状