论我国高校学术权力政化.pdfVIP

2003年1月 陕西师范大学学报(哲学社会科学版) Jan．，2003 ofShaanxi Scie【lce) v01．32N0l 第32卷第l期 J0唧aI N‘)力mmUniv酬ty(S。cial ■教育学研究 论我国高校学术权力行政化 阎亚林 (华东师范大学高等教育研究所，上海200062) 摘要：从内部结构考察，权力可以分解为权源、主体、对象、运行及保障等要索。学术权力搜 其有效地运行是各相关要素共同合力作用的结果。高校学术权力与行政权力共存于学校权力体 系中．行政权力对学术权力的越位或滥用是当前我国高校学术权力行政化的主要根源。基于大学 学术自由、学术自治的传统，充分认识高校“有组织的无政府状态”的管理特性．我国高校权力协调 的重点是提高学术权力，并相应地限制行政权力。 关键词：高校权力结构；学术权力；行政权力 中图分类号：G471文献标识码：A文章编号：1000一5293(2003)01—0094一07 一、高校学术权力和行政权力的结构剖析 权力是一个被广泛运用的概念。从功能上认识，权力是一种具有支配、控制或影响他人的 能力。从特性上认识，权力是一种强制的力量。有学者从系统的角度去理解权力，认为权力是 由组成它的各个要素相互作用而形成的特定的组织与功能状态。就是说，权力是一种由各个 要素形成的组织系统，是一种综合形态；权力能有效地发挥其强制性、支配性等功能，是组成它 的各个要素共同合力作用的结果。虽然权力是复杂的社会现象，但组成权力仍有其一般的、主 要的、稳定的要素。从内部结构来考察，可将权力的要素概括为：权力的来源要素，权力的主体 o 要素，权力的对象要素，权力的运行要素以及权力的保障要素。【l 学术权力和行政权力是存在于大学内部的两种基本权力形式。由于权力及其有效的运行 是各相关要素共同发挥作用的结果，因而，我们从两种权力的内部结构来考察各个要素，将有 助于认识各要素对权力的形成、运作所起的作用以及它们之间的相互关系，有利于认识高校的 权力结构及其特点。 权力的来源要素决定着学术权力和行政权力存在的合理性、性质与大小，是前提性要素。 学术权力是以学科知识体系和专家的学术能力为基础的一种权力。“专业的和学者的专门知 识是一种至关重要的和独特的权力形式，它授予某些人以某种方式支配他人的权力。”【2““2” 学术权力的合理性主要来源于专业和学术能力，从性质上看，它是马克思·韦伯所说的感召的 权力，是人们对来自个人的专业学识、能力以及人格、气质、涵养等魅力的心悦诚服，“学术权 收稿日期：200l一12一18 作者简介：阎亚林(1963一)，女，山西太原市人，西北政法学院高等教育研究室副研究员，华东师范大学 高等教育研究所博上研究生。 94 万方数据 威”在很多情况下是学术权力的代名词，学术权威的高低，即学术权力的大小取决于专家个人 学术水平和能力的高低。学术权威表现为个人权威、教授集体权威和专业权威等形式，体现了 高校的学术传统。学术界普遍认同伯顿·克拉克把大学组织的学术权力划分为4种类 型．[，】”…“…即：扎根于学科的权力(个人统治、学院式统治、行会统治、专业权力)，院校权力 (董事权力、官僚权力)，系统权力(官僚权力、政治权力、全系统权威人士权力)及感召力。高校 的行政权力是指为处理学校日益庞杂的规划、人事、财政、设施设备利用和维护以及对外联系 等事务建立起来的，以提高管理效率和质量为目的的一种权力，是通过各组织的权力赋予而产 生的一种权力，并以职位的形式表现出来。由于它产生于制度和正式的组织，具有科层制属