高等教育改革的反思前瞻.pdfVIP

[摘要]在充分肯定我国高等教育改革成绩的基础上，必须清醒地认识到高教领域中存在的矛盾、问题、 弊端及其产生的基本原因，进一步明确新的发展阶段中高等教育改革的指导思想和政策取向，本文着重从 组织制度理论的角度对此作了分析。 [关键词】 高等教育；改革；指导思想；政策取向 [中图分类号】 G640[文献标识码] A [文章编号] 1009—1173(2002)06—0001—02 我国高等教育改革和发展取得 制的变革。根据“共建、调整、合作、合 但是在看到主流、充分肯定改革 了举世瞩目的成就，但在新世纪新形 并”八字方针，管理体制上作了重大 成就的同时，必须保持一份清醒。在 势下，随着小康社会的全面建设和社 调整，改变条块分割局面，形成中央 教育大调整、大发展过程中，尤其是 会主义现代化加快推进，特别是中国 和地方两级管理、以地方为主的管理 教育体制转型时期，旧体制仍在发挥 加入世贸组织和教育市场对外开放， 模式，进一步优化资源配置。运行过 作用，新体制还不完善，出台的政策 作为具有先导性、全局性和基础性地 程引入竞争机制，实行计划指导和市 还存在一些盲点和空隙，实践中出现 位的高等教育，必将面临更加激烈的 场调节相结合，市场这只无形的手已 一些新问题、新矛盾。譬如，如何对待 竞争与挑战。无论是解决过去遗留的 经在高校的发展规划、资源配置、筹 教育市场问题，如何处理保证重点和 问题与矛盾，还是迎接新的机遇与挑 资渠道、建立教育成本分担机制和结 兼顾一般的关系，招生改革与教育公 战，都只能通过深化改革、加快发展 构调整等方面发挥越来越大的作 平问题，行政化、市场化、功利性对高 去实现。因此，在总结过去经验的基 用。三是办学规模迅速扩大，2001年等教育的影响问题，市场体制与计划 础上，对今后的改革作些前瞻性思 毛入学率达到13．2％，人民群众对高体制交互作用问题，扩招与质量保障 考，进一步明确指导思想和政策取 等教育的需求得到一定程度的满足， 问题以及如何建立高等教育的科学 向，是至关重要的。 教育真正从社会的边缘走到经济社 评价体系、如何改革学术管理制度和 一、高等教育改革的现状——历 会舞台的中心。四是教育教学改革不 纠正学术界不正之风问题等等。这些 史性跨越和发展瓶颈并存 断深化。经济社会发展的要求越来越 问题积淀得过多，将加剧矛盾，固化 反观20世纪末中国高等教育的成为学科结构调整和人才培养模式 弊端。解决这些问题，涉及下一步的 改革，其动因和动力盖缘于经济社会 变革的最强信号，办学整体水平有了 改革目标、制度安排、路径选择和价 改革所带来的巨大压力，尽管在时空 极大提高，服务社会的功能不断强 值取向。 的展开上其滞后于经济改革，但其力 化，终身教育体系的构建越来越被重 二、存在问题的主要原因——制 度、速度和社会影响都是始料不及 视，科研实力和科研成果转化的能力 度安排缺陷与监督约束乏力 的。高等教育改革主要有以下几个层 大幅度增强。五是高校内部管理体制 在改革初始阶段就设计出尽善 面：一是教育观念、教育思想和办学 改革取得突破性进展，增强了高校面 尽美的制度或政策，覆盖改革的各个 理念的更新与转变，传统的教育价值 向社会自主办学的活力。20世纪最后方面和全过程，这是不现实的。但我 观通过继承、扬弃和创新向现代教育 10年，我国高等教育的发展超过了前们并不能以此作为制度缺失的盾牌， 价值观转变，为改革提供了坚实的思 40年，缩短了与发达国家的差距，实要尽量使之科学、完善。任何一个社 想理论基础。二是管理体制和运行机 现了历史性跨越。 会组织、法人或自然人，给其什么样 作者为南京农业大学党委副书记 啊薏：：t’●tlr双月刊 的制度和政策空间，他就会做出什么 旦利用政策漏洞和制度安排上的缺 在北京师范大学建校100周年大会上 样的目标设定和行为选择，说明人们 陷，极易形成“合成谬误”现象，即个体 的讲话精神将成为我国高等教育改革 对制度安排有着充分的理性反应和较 理性行为导致集体非理性后果，一个 创新的指导思想。江泽民同志指出： 高的灵敏度。 学校的行为对自身有利，但对高等教 教育创新首先要坚持和发展适应国家 从制度来看，监督