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民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究 民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究 民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究:2013-10-29 20:44:56民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究 课题负责人： 袁 明 所在单位： 江西财经大学人文学院 目 录摘 要 1一、导论 2（一）选题背景 21.社会结构深刻变动 22.社会矛盾日益凸显 33.社会心理令人堪忧 44.社会管理亟待创新 5（二）选题的现实意义 5（三）国内外研究现状 61.国内研究现状 62.国外研究现状 7（四）相关概念界定 81.社会管理 82.民政工作 113.社区自治 124.社会组织 125.社会工作 13（五）研究价值、思路与创新点 14二、社会管理创新概述 16（一）社会管理创新的内涵 16（二）社会管理创新的目标 171.社会管理核心：由行政为本向以人为本转变 172.社会管理主体：由一元化向多元化转变 173.社会管理模式：由强调管制向强调治理转变 184.社会管理手段：由传统方式现代方式转变 185.社会管理规范：由粗放管理向精约管理转变 19（三）社会管理创新的重点 201.培育社会组织 202.加强社区自治 213.培育专业人才 224.增强公民意识 23（四）社会管理创新的途径 23三、民政在创新社会管理中的新机遇与新挑战 25（一）民政在参与社会管理中的成绩与经验 251.社会服务领域不断扩展 252.社会服务团体不断增加 273.社会服务能力不断提升 30（二）民政在创新社会管理中面临的问题和挑战 371.政府层面 372.社会组织层面 383.社区自治层面 414.专业人才层面 42四、民政在创新社会管理中的对策研究 44（一）加快转变政府职能 441.加强组织领导，推进职能转变 442.完善相关制度，推进法治进程 473.夯实基层基础，推进能力提升 48（二）社会组织发挥协同作用 491.以社会组织发展引领社会管理创新 492.拓宽社会组织资金的来源渠道 513.推动社会组织管理体制创新 52（三）社区自治发挥基层作用 521.加快体制改革，创新社区体系 532.完善基础设施，整合社区资源 533.强化社区功能，满足多元需要 544.整合社区力量，营造良好氛围 54（四）社工人才发挥专业作用 551.加强社会工作专业人才队伍的建设 552.加强社会工作专业平台建设 563.完善专业社会工作政策制度 574.民政工作与社会工作互促互进 585.推进社会工作专业服务 58（五）发挥个人主观能动作用 58五、结语 60参考文献 61 民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究袁明 银平均 何珊 李卫湘 蔡前 万志强 摘 要强化民政在社会管理中的功能是创新我国社会管理的客观要求，对民政在创新社会管理中新机遇、新挑战和对策的研究具有十分重要的理论价值和现实意义。本文社会管理入手，总结了民政在社会管理中的成绩和经验，分析了其在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战，并针对其面临的新机遇与新挑战，从政府职能转变、社会组织建设、社会自治、社工人才开发、公民活力激发等几个方面提出了强化民政在社会管理创新中的功能的具体措施。关键词：民政 社会管理创新 社会组织 社会工作 对策 一、导论 （一）选题背景随着改革开放的不断深入和现代化进程的日益加快，我国已经进入社会转型期。因此，对社会转型期社会管理的认识和应对措施，已经不能简单地从物质、技术层面来思考，而应从社会结构、社会文化以及社会心理等层面进行考量。我国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，在此背景下，讨论社会管理创新既不能脱离现实社会情境，同时又要在继承以往管理经验的基础上注入新的要素，充分发挥社会的能量和能力，使社会管理在社会发展新阶段发挥重要作用。经过三十多年的改革开放，我国由一个以温饱为目标的生存型社会开始全面进入一个以人的自身发展为目标的发展型社会，实现发展阶段的历史性跨越。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这个时期，我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，当前社会发展主要呈现以下4个阶段性特征:1.社会结构深刻变动改革开放以来，在工业化、市场化和城镇化的推动下，我国经济体制、政治体制和社会体制加快了从农业社会向工业社会、农村社会向城市社会、传统社会向现代社会的转型。现阶段中国社会结构已经发生了深刻的变动：中国人口的年龄结构、素质结构和空间分布结构都发生了重要变化；社会整合模式的改变导致功能重组，传统家庭承担的社会功能