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高校资金管理的问题与对策 李玉兰 (华中农业大学计财处 湖北 武汉430070) 摘要 计划经济体制下形成的资金管理理念，明显不能适应社会主义市场经济体制下高校财务工作的要 求。首先指出了高校资金管理中存在的问题。分析了存在问题的成因，提出了解决高校资金管理的对策建议。 关键词 高校资金管理风险对策 中图分类号G647 文献标识码A 高等教育体制改革逐渐深入，高校依 威信不高，经常化程度不够，往往是事后审 大的财务风险。 法多渠道筹集经费的格局已经形成。但高 计多，事前、事中审计少：对下属单位审计 2高校资金管理中存在问题的成 校的许多资金管理理念和手段是在计划经 多，对学校一级审计少；对领导干部离任审 因分析 济体制下形成的．明显不能适应社会主义 计多，对任期经济责任审计少。学校重大建 市场经济体制下高校财务工作的要求。目 筑项目缺乏必要的工程审计。 高校资金管理中存在上述诸多问题． 前高校财务管理工作存在着一些突出的问 1．4科研经费管理不够规范 主要是因为高等教育领域尚未完成由计划 题。 有少数高校对科研经费管理不够重 经济向社会主义市场经济的转变。现行的 视，或管理制度不够健全，或已有的管理制 高校会计只注重资金的使用，不计算资金 1高校资金管理中存在的问题 度执行不严．致使学校在科研经费管理方 使用成本和效益：只偏重于对物质资源的 1．1高校预算管理体制不健全。预算执行 面出现一些问题，影响了正常的科研工作。 计价核算．没有开展对资源成本的计价核 弹性较大 高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁 算和资产利用效果的核算，已经不能适应 高校预算是学校年度内要完成的事业 多，特别是随着横向科研收入的大幅增加， 市场经济下的高校资金管理的需要。 计划和工作任务的价值表现。是学校日常 高校科研经费的管理出现了科研资金和资 随着高校招生数量逐年增加，办学规 组织收入和控制支出的直接依据。目前，大 产流失严重，有的科研人员想方设法将科 模不断扩大．高校逐渐摆脱了捉襟见肘的 部分高校预算存在三个方面的问题：预算 研经费转为私人财产，将个人及家庭生活 财务窘况，学生学杂费收入、办各种学习班 编制不够科学严谨，预算目标脱离实际；对 开支列为科研费用，或以和实际不符的票 收入、科研管理收入、捐赠收入以及其他各 预决算执行不严，没有建立相应的跟踪、分 据报销套取现金：有的科研人员在校外承 种非财政收入已成为高校教育经费的重要 析和评价制度：预算管理的激励机制尚未 接项目，资金不进入学校，逃避上缴管理 来源，高校内部各单位均掌握一定的资金． 形成。 费，避开学校对资金的管理，却利用学校的 资金支出项目也大大增加，而资金管理仍 1．2资金管理不够透明 实验室、实验设备、实验试剂等进行实验， 沿用计划经济条件下的旧体制，资金管理 目前高校正在逐步实行校务公开，许 学校得不到相应的补偿．科研经费的使用 工作不能适应新形势，这是高校资金管理 多高校已建立了校务公开栏。但是，部分高 没有发挥应有的作用。 出现弊端的主要原因。 校仍未能做到财务公开，有些高校即使公 1．5高校资金管理缺乏风险意识 3加强高校财务管理的对策 开了也只是将校级、院级财务公开，对学校 据中国社会科学院发布的一份名为 的基层单位，直接接触学生的系级财务并 《2006年：中国社会形势分析与预测》的社3．1加强高校预算管理，提高预算管理水