建立竞争机制是推进国高等教育发展的必由之路a.pdfVIP

( ) 2002 年第 3 期 浙江师范大学学报 社会科学版 N o. 3, 2002 第 27 卷 　　　　　　JOU RNAL O F ZH EJ IAN G NORM AL UN IV ER S IT Y General N o. 119 (总第 119 期) (Social Sciences) V o l. 27 建立竞争机制是推进我国高等 教育发展的必由之路 郑祥福 (浙江师范大学 教务处, 浙江 金华 321004) 摘　要: 随着市场经济的发展, 在高等学校办学上建立一定的竞争机制是必然的。本文认为, 要在高校建 立竞争机制, 就必须全面推行弹性学分制度, 推行高等教育评估制度, 推行教师教学工作考核制度及奖励制 度, 建立以课程为中心的新的管理制度。 关键词: 竞争制度; 学分制; 高等教育评估; 课程管理 ( ) 中图分类号: G40- 012　文献标识码: A 　文章编号: 2002 教育的市场化, 必然带来教育过程竞争机制的确立。这是一个由外到内的过程, 在这个过程中, 高等 院校必须自觉地建立各种竞争机制, 形成教育过程主动适应社会需要的良性循环局面, 才能适应当今社 会的需要。 　　一、教育的市场化 随着我国市场经济的发展, 教育市场化悄然形成。由于学校教育引入了私人资产, 从而国家投入与 个人投入二者相结合, 使教育逐步脱离了原来的公共性, 成了一个新兴的产业, 它正在从计划体系转向 一个边缘化的产业体系。一方面, 在学校体制方面, 公立和私立并存, 从垄断转向市场; 另一方面, 学生个 人通过高考组织形式的筛选, 正在从享受国家免费教育转向由个人部分支付培养费的教育形式, 甚至全 收费形式也正在兴起。这种办教育的私人性及受教育者付费的局面, 正是当今我国教育市场化的显著特 征。 因此, 教育市场化的趋势, 形成了教育在外延上的竞争, 即教育部门以外的竞争, 它使国家垄断教育 的局面发生了根本的改观。同时, 教育单位也在形成竞争的态势。近年来, 这种内外的竞争状况主要表 现在: 第一, 国与国之间在人才方面的竞争与对生源的抢夺。例如欧洲的部分国家、澳大利亚、新西兰等 国, 纷纷来华设摊招生, 或者与我国某些大学联合办学争夺生源等。第二, 国内诸大学之间在生源上的竞 争, 甚至以各种优惠政策吸引考生。一方面, 通过学校排行榜、做招生广告等形式争夺生源; 另一方面, 对 优等生予以减免学费等方面的优惠, 甚至以高额奖学金吸引优等考生。第三, 学科性质与专业之间的竞 争。 目前国内的主要大学在信息类、外语类、医学类等学科与专业上吸引了大量的高分考生, 在生源竞 争、就业竞争中明显地战胜了其它专业而受到人们的青睐。 诸方面的竞争已经愈演愈烈, 每年各高校在招生与就业竞争上的投入正在成倍地增加。但是, 在这 样的竞争中, 最严重的问题是: 目前依然存在的公共垄断抑制着学校和服务部门使其办学成本最小化的 能力, 缺少成本最小化的激励机制。招生指标的控制、学校性质、专业审批制度等, 仍然掌握在教育行政 收稿 日期: ( ) 　　　 作者简介: 郑祥福 1955— , 男, 浙江常山人, 浙江师范大学教务处教授, 哲学博士。 1·01 · 部门手中。这就使教育的竞争笼罩着政治的色彩。因此, 随着招生的扩大, 以及教育的竞争主要是生源 竞争等特点, 我国的教育投入年年增加, 可以说没有哪一个行业会有如此高的投入, 而其服务质量却越 来越低。受教育的人数尽管在增加, 但高等教育的组织管理水平却在下降。高等教育不仅仅存在着专业 老化、课程老