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科学应对化危为机 ?? 2009-06-15 08:04 ??来源： 大江网—江西日报 【字体：大? 中? 小】?【进入论坛】? 　　众所周知，在国际金融危机影响下，当前国内外经济形势比较严峻，我们面对的困难很多，发展的任务很重。但今年1月至4月，宜春市经济社会发展依然实现了良好开局，第一季度的生产总值增长１１.４％、财政总收入增长13.5%、规模以上工业增加值增长14.6%、工业用电量增长10.9%、固定资产投资增长43.7%，绝大多数指标都保持了两位数增长。实践证明，只要我们坚定信心、迎难而上、科学应对，结合实际创造性地贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，就一定能够化挑战为机遇，变危机为生机。 　　应对国际金融危机，重中之重是千方百计帮扶企业，帮扶企业就是保增长、保发展 　　这次国际金融危机对国内企业冲击很大，并由此引发了发展势头放缓、就业矛盾凸显、稳定压力增大等一系列问题。能不能稳定企业，是解决问题的关键。宜春是一个欠发达地区，工业发展还不充分，有竞争力的企业不多，抗风险能力较弱，如果应对不好，后果将更加严重。在积极应对国际金融危机的过程中，宜春及时调整工作思路和重点，将千方百计帮助企业渡过难关作为当前工作的重中之重，全面落实中央和省里帮扶企业的各项政策措施，帮助企业在危机中寻找生机，在困难中寻求出路。组织千名干部进企业，全面梳理存在的困难和问题，帮助企业解决用地、融资、招工等实际困难。据不完全统计，国际金融危机发生以来，宜春市共为企业减、免、缓税2.44亿元，并在财政比较困难的情况下，挤出6780万元支持企业发展。与此同时，加强与银行的沟通协调，加大信贷扶企力度。今年1月至4月，宜春市金融机构新增贷款53亿元，超过去年全年贷款增量，其中中小企业贷款新增27.4亿元，同比增长45.7%。 　　为减少对企业的干扰，让他们集中精力抓生产、抢订单、保市场，宜春市实施“六个严禁”，即严禁对开发区企业乱检查，严禁对开发区企业乱冻结账号、扣押财产，严禁任何部门和个人对开发区前来办事办证推诿扯皮或拖着不办，严禁利用职权为开发区指定施工队伍、指定产品、指定中介服务机构，严禁对开发区乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁领导干部干涉开发区人事安排。尤其是对78家行业协会、64个中介机构收费问题进行了专项整顿，注销行业协会23家，吊销中介机构营业执照12家，清理兼职公职人员286人，大大减轻了企业负担。 　　在千方百计帮扶企业的过程中，宜春市委、市政府坚持有所为有所不为，保企业但不保落后，明确提出“三先保、三不保”，即工业企业优先保、涉及就业等重大民生的企业优先保、骨干税源型企业优先保，落后产能不保、高能耗和重污染企业不保、不讲诚信的企业不保。在此基础上，在全市部署开展“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础设施上水平”的“五上”活动，将保企业与调结构、上水平、增后劲有机结合起来。 　　一系列政策措施极大地鼓舞了企业应对危机、抢抓机遇的信心，当前全市672户规模以上企业，正常生产的占95.6%，企业家信心指数和企业景气指数较去年第四季度分别上升17.5和12.6个百分点。 　　就业是民生之本，必须千方百计保就业，保就业就是保民生、保稳定 　　受国际金融危机影响，宜春市保就业面临双重压力：一方面，本地企业由于市场萎缩而可能限产减产，导致下岗失业人员增多；另一方面，由于外地企业裁员停工或待工，导致大量农民工返乡。宜春是农村富余劳动力输出大市，去年外出务工农民工达80.6万人，但高峰期有近一半的农民工提前返乡。就业是民生之本、稳定之基。宜春市委、市政府高度重视就业工作，把保就业当做最大的民生工程、民心工程，迅速采取有力措施，积极应对农民工提前返乡带来的影响和冲击。 　　坚持促进就业与搞好培训相结合，提高就业创业能力。按照“一个不漏地登记返乡人员姓名，一个不漏地询问就业意向，对有就业创业意向的一个不漏地动员组织转岗培训”的要求，组织千名干部下村入组，了解返乡农民工情况。在此基础上，探索完善“两个合同、三个台账”的工作机制，即工业园区和企业要与农村富余劳动力签订就业合同、与培训机构签订定向培训合同，乡镇建立农村富余劳动力管理台账、工业园区建立用工需求管理台账、培训机构建立定向培训管理台账。今年春节以来，全市已组织工业园区企业与各类培训机构签订定向培训合同321份，定向培训合同人数6.4万人，完成岗位培训2.1万人，通过培训尽快把返乡农民工转化成全市人力资源优势。 　　坚持帮扶就业与全民创业相结合，以创业带动就业。明确提出“化波动期为机遇期，变返乡潮为创业潮”，制定出台了一系列支持返乡农民工创业的政策措施，采取创业培训、创业项目、专家指导、小额贷款、创业孵化“五位一体”捆绑帮扶的办法，帮助返乡农民工自主创业。去年9月份以来，全市