长庆石油勘探局经营战略评价指标体系研究报告.pdfVIP

长庆石油勘探局经营战略 评价指标体系研究报告 刘自强马效忠刘聪亮赵诚吴茹玲 l 导 论 1．1 问题的提出 企业经营战略评价问题是任何一个经济体系中的核心问题，这是因为企业经营 战略解决的是企业内部资源分配的问题，其评价结果成为评价者调整企业内部资源 配置的主要依据，因此评价指标体系起着一种导向性的作用，这种导向性作用的良 好发挥，能够保证企业经营业绩的客观、正确评价，从长期而言有利于企业保持总 体的经济效益水平和持续稳定的发展，从短期而言能确保年度生产经营预算和计划 的顺利实施。并根据经营状况进行适时的监控、调整和优化。 随着我国加入WTO，我国石油工业面临国际化竞争的严峻挑战。由于长期计 划经济和条块分割的企业管理体制，我国石油工业的产业结构和产业组织结构存在 着两方面的问题：一方面，市场割据造成低水平重复建设，企业分散，全行业缺乏 竞争力；，另一方面，长期实行行政垄断性经营，在政府的保护下，形成人为垄断， 不仅制约了产业自身的发展，还影响了公众利益。为了增强我国石油工业的国际竞 争力，按照专业化分工，突出主营业务的原则，我国豹石油工业管理体制进行了重 要改革．、石油王业开始孑重组改制。 ，， 首先∥从政企分开着手，打破了过去上下游分割、政企合一的石油管理体制， 1998年6月，中国石油天然气总公司与中国石油化学工业总公司进行重组，成立 了中国石油天然气集团公司(中石油)和中国石油化工集团公司(中石化)，实现 了上下游、产供销一体化经营。保留中国海洋石油总公司、中国石油化工进出口总 公司。1999年lO月，中国石油天然气集团公司进行了内部重组改制，集中了优良 并于2000年3月在海外上市。 ·181· 我国石油化工行业重组的目的在于进一步提高企业价值、降低生产运营成本和 增强市场竞争能力。两大石油化工集团公司的组建，打破了上下游分割的行业性垄 断，形成了可以竞争的局面，但并不等于就有了真正意义的市场竞争。 目前，我国几大石油集团或公司基本上是按地域来组建的，石油勘探开发基本 上是各大公司“划地而治”，在勘探开发环书，除了三家大型石油公司区域性分割 经营外还有一些地方企业。现行的国企管理体制和运行机制导致了两大石油集团的 非市场行为，资源和市场的区域分割也增加了企业在竞争成本上政策和体制的影响 因素。因此，我国石油天然气行业目前的市场组织特点是：资源和市场区域分割， 入为垄断与局部过度竞争并存。 石油天然气行业进一步改革和重组的重点是建立石油工业的管理体制，打破区 域垄断，在所有可竞争的环节上有序地引入竞争。在勘探开发环节有序地引入竞争， 逐步开放油田关联交易市场的主要目的是建立储量市场，促进储量流动，提高资源 开采效率。一方面，～个区块允许两家或两家以上的企业勘探开发，可以减少资源 的区域性垄断，增加竞争，提高效率；另一方面，勘探环节引入竞争有利于增加石 油天然气资源产出量，防止一些企业长期控制区域而不进行勘探开发，同时促进企 业增加勘探投入和资源储量资产的流动。 下一轮重组将是市场行为而不是政府行为，以提高企业的效率为目标，在深 化改革的基础上，使企业成为真正意义上的企业，按照市场机制来运作。目前， 在我国石油天然气行业弓}‘入竞争的关键是突破资源和市场的区域性分割，实现资 源共享，市场共有。从国际经验来看，同一地区的石油资源和市场只有是开放的、 竞争的、公平的，才能提高效率。下一步改革的主要任务是根据产业价值链各环 节的经济技术特点，有序地引入竞争，实行大集团或大公司跨地区开采和销售； 建立竞争秩序，形成公平竞争的市场环境；加快国有石油企业的改革步伐，建立 现代企业制度，充分发挥市场机制的威力，实行优胜劣汰，提高国有石油企业的 竞争实力。， 新经济时期已经来临，企业已经进入战略经营时代。企业之间的竞争表现为长 期的综合实力的竞争。因为在新经济时期，企业的生存与发展，关键在于持续不断 的创新和企业核心竞争力的形成和保持。只有这样，才能保证企业的持续发展。新 经济时期，企业的经营目标应放在长远利益的最大化上，也就是说，企业的经营应 由原来追求短期稠益(投资报