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贸易保护的政治经济学分析 贸易保护的政治经济学概述 （一）贸易保护的政治经济学的产生背景 贸易政策的政治经济学起源于对纯贸易理论无力解释现实中贸易干预政策存在性的困惑。现实国际经济领域中大量的现象表明:无论是传统的新古典贸易理论，还是新贸易理论都没有为解释现实中贸易干预的政策存在性提供一般性的坚实的“科学”依据，这促使经济学家从新的角度思考贸易政策的本质。贸易政策的政治经济学另辟蹊径地从收入分配的角度出发，引入公共选择(新政治经济学)理论的范式，在纯贸易理论与政治学框架间搭起桥梁来分析贸易政策决策的“内生”过程以及结果，从政策决策过程的角度来探究贸易干预的水平、结构、形式和变化。因此贸易政策的政治经济学强调贸易政策并不仅仅简单出自建立在经济学家的成本—收益之上的效率计量，而且与政治因素密切相关。它通过运用政治行为的经济分析，考察政治决策过程中贸易政策的选择和变化、各国的相互作用和国内的结构特征。 （二）理论基础：公共选择理论 公共选择理论产生于20世纪40年代末，到60年代末、70年代初形成一种学术思潮。对公共选择理论的定义，以丹尼斯·缪勒的界定被广为接受“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学、公共选择的主题与这个学科的主题是一样的：国家理论，投票规则，政党政治学，官员政治等等公共选择的方法仍然是经济学的方法，像经济学一样，公共选择理论的基本行为假设是，人是一个自利的理性的、追求效用最大化的人”。 公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场，在经济市场上活动的主体是消费者(需求者)和厂商，在政治市场上活动的主体是选民、利益集团(需求者)和政治家、官员。在经济市场，人们通过货币选票来选择能给他带来最大效用的私人物品；而在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给他带来最大利益的政治家、政治法案、法律制度和政策法规。前者是经济决策，后者是政治决策。传统经济学主要研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素，公共选择理论对传统经济学的一个突破就是认为在经济市场上和政治市场上，个人都受利已心支配追求自身利益最大化。 20世纪60年代，“公共选择”理论逐渐演变成为所谓“新政治经济学”的综合理论体系。其通过理论基础中的三个构成要素--方法论上的个人主义、经济人假说以及作为交换的政治，将公共理论的经济市场分析推广到政治市场分析，政策决策者(政治家)成为政治经济体系中的内生行动者，其根据自己的利益(不一定是国家利益)和目标而行动，并将使公共政策最终成为社会中各种缺乏同质性的利益在“博弈规则”下达成的自愿协议制度。 （三）政策制定的利益相关者 1、生产者 新政治经济学在研究领域中日益增强了对利益集团作用的兴趣，特别是关于它们的行为特征(如寻租)、组织特征(如集体行动)和“操纵”政策的影响。以关税保护为例来看，从保护的需求看，支持关税保护反对自由贸易的利益集团主要是在国内市场上供给产品并与国外厂商进行竞争的国内厂商，他们非常清楚通过关税保护可以获得额外利益，并且他们可以轻易证明关税减让会导致直接损失，引起产量减少，失业率增加，从而受益的必然是国外竞争者，尤其对失业率较高的国家而言更是如此。因此，他们采取各种方法对政府的政治决策进行“游说”并常能如已所愿。而国内出口厂商因担心关税会引发国外报复行为而反对增加税率，但他们同时又受益于关税保护带来的好处，故政治立场并不坚定，反而变得倾向关税保护。 2、消费者 消费者是最明显的赞成低关税群体，因提高关税无疑会提升产品价格，从而使消费者负担更沉重。但对消费者来说，其对贸易政策没有多大的影响力，同时产品价格因关税增加而上涨的幅度难以确定，而消费者的主要收入却来源于生产者支付的工资，于是消费者又会从生产者角度出发转而支持关税保护。 3、政府 从保护的供给看，由政治家和政府官员控制的政治决策决定着关税水平及其变化，尽管保护贸易或自由贸易只是政府选举时论战的问题之一，但在绝大多数国家，贸易政策在国内经济政治问题中有着举足轻重的地位。每一政府在追求自己的理想目标的同时，又受到多种限制，即大多数政府所面临的最重要限制是来自于自身能否再度被选举的需求。消费者支持贸易自由化的热情并不很高，而寻求保护的利益集团又尽可能地游说政府，于是政府为了拉拢选票同时获得选举活动的资金就会满足那些利益集团的需求，提供保护的供给。 （四）政策制定中的利益集团 贸易政策的政治经济学将利益集团分为三种：进口替代部门、出口部门和消费者团体。为了使贸易政策的制定有利于自己一方，假设各个利益集团通过院外活动方式来游说政府部门的政策制定者。院外活动需要一定的成本，但是并不是每一个都愿意负担这样的成本。一般来说，由