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学术研究 中外政府绩效评估的研究文献综述 王 　珺 　武汉大学政治与公共管理学院　湖北武汉 　430072 　　【摘 　要 】政府绩效评估在我国是一个新兴的项 目,各地区对该项活动的理解不同以及具体情况的差异使得在实际运行过程中有着很多的不 同。本文通过对中外政府绩效评估进行比较研究和文献综述 , 以期为更深入的研究和探讨提供建设性的意见和参考 。 　　【关键词 】政府绩效 　评估指标体系 　评估机制 　文献综述 　　一 、国外研究现状 　　二 、国内研究现状 1. 对绩效评估 的基本性质 的研 究。理查德 ·海克斯 ( R ichard 1. 对国内绩效评估实践和理论成果的介绍 。来 自各个领域的学者 ) H eek s 认为 ,组织绩效既是一个多维概念也是一个动态概念 ,它随着时 从各自特有的角度出发 ,观察和思考当代西方蓬勃发展的公共部门绩 间和主体的变化于变化 。组织的成功不仅取决十财政和经济因素 , 也 效评估与管理运动 ,研究特定国家的公共部门绩效管理的改革实践 。 取决于组织如何适应外部环境 。他指出: 组织需要对二个层级的绩效 1999年初 , 中国行政管理学会与有关部门成立了联合课题组 ,课题组研 ( ) ( 予以关注 : 即 Effectiveness 是否做了应该做的事 , Efficacy 采取的行动 究了公共部门绩效评估的国际实践及其特点和发展趋势 , 总结了我国 ) ( ) 和方式是否有效 , Efficiency 资源的使用是否达到最小化 。这二者的 政府机关绩效管理的发展现状 ,将我国各地在绩效评估方面的探索归 重要性依次递减 。 纳为 目标责任制 、社会服务承诺制 、效能监督和效能建设四种形式 。比 2. 对政府绩效评估的价值取向的研究。戴维. 奥斯本与彼德. 普拉 较早引入西方政府绩效评估经验的学者有杜钢建对英国地方政府绩效 斯特里克则主张政府部门绩效评估最终要为政府的组织再造及流程再 ( ) 评估改革经验的介绍 2000 、蔡立辉对西方国家政府绩效评估理论的 造服务 ;尼古拉斯 ·亨利认为 “政府不能用边际效率向纳税人证明自己 ( ) 研究 2002 , 2003 ,即使同样是对单个国家公共部门绩效管理实践的 存在的理由, 因此 ,政府在实施其方案时 , 必须用更复杂的概念为 自己 介绍和分析 ,学者们也采取了不同的角度和方法 ,如王庆兵侧重十对英 证明,如效率 、效力和社会价值 ”,绩效评估的目标就可以分为二种 目标 国公共服务领域政府提高绩效的最新发展趋势进行介绍 ; 刘靖华着重 ( 一一提高组织绩效、明确责任制和增收节支 。欧文. E. 休斯 Owen E. 介绍了美国政府通过信息化技术提高公共部门绩效 ; 周志忍以英国政 ) Hughes 提出了政府管理的 “3E ”目标 ,颠覆了传统政府强调的 “效率取