徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的研究.pdfVIP

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪研究 徇私舞弊低价折股、 出售国有资产罪研究 安文录’ 公司法第213条规定：“违反本法规定，将国有资产低价折股、低价出售 或者无偿分给个人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”刑法第169条规定：“国有公 司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产 低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期 徒刑。”本条的徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪是根据公司法第213条规 定在刑法中新增设的罪名，其目的在于保护国有资产，防止国有资产低价折 股、低价出售，并惩治徇私低价变卖国有资产的犯罪行为。但是，．本罪在罪 名设置、客体要件、犯罪对象、犯罪行为和刑罚设置等方面仍有进一步研究 的余地和必要。 一、罪名设置 目前，关于本罪的罪名纷繁不一，大致有以下几种：一是“损害国有资 产罪”。①二是“低价出售国有资产罪”。②三是“低价折股、低价出售国有 资产罪”。③四是“将国有资产低价折股、低价出售罪”。④五是“徇私低价 折股、低价出售国有资产罪”。⑤六是“徇私舞弊低价折股、出售国有资产 罪”。⑥我国司法解释认为，从“徇私舞弊，将国有资产低价折股、低价出 售”的罪状表述上看，可以将其罪名概括为“徇私舞弊低价折股、出售国有 资产罪”。因为，低价折股和低价出售，是两种极其相近的损害国有资产的 ·华东政法学院、上海社会科学院联合博士点刑法学博士研究生。 ①参见高西江主编：《中华人民共和国刑法的修改与适用》，中国方正出版社1997年版，第446 参见王作富主编：中国刑法的修改与补充，中国检察出版社1997年版，第113页。 参见周道鸾等主编：刑法的修改与适用，人民法院出版社1997年版，第370页。 参见胡康生等主编：《中华人民共和国刑法释义，法律出版社1997年版，第208页。 参见苏惠渔主编：《刑法学》(修订版)，中国政法大学出版社1997年版，第504页。 参见高铭喧、马克昌主编：刑法学，中国法制出版社1999年版，第712页。 中国刑法学年会文集 形式，可以将他们结合为选择式罪名。 以上观点，在笔者看来并无本质区别，只是根据该罪罪状所作出的，或 概括性、或描述性的表述差异而已。本文无意比较上述观点的不同和优劣， 而旨在就自己的理解，从该罪保护法益的角度提出自己的一点看法。 笔者认为，将罪名概括为“徇私舞弊损害国有公司资产罪”可能更为适 宜。理由是：其一，本罪属于我国刑法第三章“破坏社会主义市场经济秩序 罪”第四节“妨害对公司、企业的管理秩序罪”中的个罪，因此，该罪主要应 是侵害了国家通过保护对公司、企业的管理制度而最终实现对社会主义市场经 济秩序进行保护的法益。其二，由于公司法第213条是本罪的法源，因此，本 罪的客观行为除了“徇私舞弊低价折股、低价出售国有资产”以外，还应包括 “无偿分给个人的”行为。①“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”的罪名难 以全面涵盖该罪的客观行为方式。其三，从本罪的犯罪对象来看，徇私舞弊低 价折股、出售或者无偿分给个人资产的行为，在司法认定时无法辨别犯罪行为 所侵害的对象到底是否国有资产。而依据公司法等相关法律规定，其侵害的对 象只是公司的资产，即公司法人财产权，而不能仅仅说是侵犯了国有资产。但 舍此，则无法认定成立本罪。因此，无论概括为“徇私舞弊低价折股、出售国 有资产罪”，还是“徇私舞弊低价折股、出售、无偿私分国有资产罪”都不尽 适宜。概括为前者，如上所述，难以全面涵盖本罪的客观行为方式；概括为后 者，一来显得罪名太长，不简练；二来也不能准确反映该罪通过维护国家对公 司、企业的管理制度，从而实现对国有资产进行保护的立法旨趣。同时，也必 然影响对该罪刑罚处罚范围和司法认定的理解与把握。综上，笔者认为，将其 概括为“徇私舞弊损害国有公司资产罪”较为适宜。 } 二、客体要件 关于本罪的客体，刑法学界有不同见解。有学者认为，本罪的客体是国 有公司、企业财产的国家所有权。②有学者认为，本罪的客体是国家对国有 公司、企业的管理