针对职业噪声危害地管理体系研究.pdfVIP

中国·杭州 中国职业安全健康协会2007年学术年会 Hangzhou，China 2007年11月 论文集 NOV．2007 针对职业噪声危害的管理体系研究 朱亦丹宋瑞祥 (北京市劳动保护科学研究所，北京 100054) 【摘要】 国内职业噪声危害严重，大量的工人暴露在高噪声的环境中，工人的听力损失现象普 遍存在。必须及时采取有力的管理措施，缓解职业噪声给工人带来的危害。在对作业场所的噪声调查 的基础上，参考借鉴国外现行的管理办法，针对国内职业噪声危害问题，提出了国内企业职业噪声管理 体系。为规范企业对职业噪声的管理，降低职工的职业噪声暴露风险j提供了可行的管理办法。 【关键词】 噪声暴露；噪声照射；噪声管理； 听力保护 1 引言 噪声普遍存在于作业场所中。各种机械设备工作时的噪声发射，不可避免的带来了高噪声的作业环境。 人们在进入这种强噪声环境时，暴露一段时间后，会感到双耳难受，产生听觉疲劳，甚至会出现头痛等感觉； 如果长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性 听阈偏移，又称噪声性耳聋。 职业噪声危害一直是全球关注的问题，职业噪声引起的听力损失在世界各国的职业病排名中位于前列。 要减低职业噪声对人的损害，企业必须对作业环境的噪声强度和职工的噪声暴露时间进行合理的控制 和管理，建立健全的噪声监管体系，从而有力的缓解职业噪声给职工造成的危害。 2 国外针对职业噪声的现有管理办法 作业场所的噪声危害，在国内外早已引起人们的普遍重视，国外许多国家在20世纪70年代以来已建立 并逐步完善了有关的标准和法规，用以规范和管理作业场所的职业噪声问题。 美国现行的《听力保护修正条例》要求噪声暴露可能超标的企业，应备有长期的、有效的听力保护计划， 并在噪声暴露超标时，启动听力保护计划。听力保护计划包括噪声监测、职工听力检查、工程控制、使用护耳 器、职工培训及数据保存等方面的内容。 取合适的手段进行噪声控制。对暴露于强噪声环境中的职工进行培训，指导监督其正确使用护耳器，并定期 的对这些职工进行听力测试，以监察他们的听力损失情况。 澳大利亚的《工作中噪声管理和听力保护的实行办法》规定企业首先要对作业环境进行噪声检查，对噪 声超标的区域尽最大努力的进行控制。每5年至少进行一次噪声再评估，并对噪声评估的记录进行保持。 监督职工使用听力保护设备，以降低噪声暴露的危害，同时在管理上进行轮班等手段降低职工的噪声暴露时 间。除此以外，还需要定期进行培训和听力测试。 加拿大的《职业卫生安全法》要求对职工的噪声暴露情况进行调查，并对噪声超标的区域采取相应措施 进行控制，可以进行工业治理或者通过管理的手段，降低职工的噪声。同时要求向噪声暴露超标的职工发放 听力保护设备，并指导其正确使用。 3国内职业噪声的现状调查 2007年初，配合国家安全生产监督管理总局《工业企业噪声暴露标准》课题的需要，对国内多家工业企 业的噪声危害情况进行了详细的调查，主要包括汽车、纺织、建材等行业。 论文集 朱亦丹等：针对职业噪声危害的管理体系研究 ·617· 在受调查的企业中，普遍采用四班三运转的工作方式，且职工加班的现象比较普严重，职工的每天工作 时间一般都超过8小时。在调查的166个车间测点中有96个测点超出了拟定噪声暴露限制85dB的要求， 占总数的57．2％；大于等于80dB的测点146个，占总数的88．O％；大于等于90dB的测点55个，占总数的 33．1％。按照标准所要求的每天8小时工作时间对应暴露限值85dB来分析，职工的噪声暴露情况非常严 重，必须采取相关措施，保护职工的听力。 在调查中还发现，这些企业对于职业噪声危害的管理缺乏系统性，没有完整的、统一的行为准则。并且 所采用的听力保护方法不规范，无法达到预期的效果。 4国内职业噪声的管理办法 总结国外的噪声暴露标准和国内的噪声暴露情况，有必要提出一套完整的职业噪声管理体系。便于企 业管理和实行，防止职工出现听力损失，以缓解职业噪声暴露严重的现状。笔者所提出的职业噪声管理体系 主要包括噪声监管