中小城市应急管理的状及对策.pdfVIP

2007年第4期 理论建设 NO.4,2007 （总第110期） TheoryResearch GeneralNo.110 中小城市应急管理的现状及对策 唐承沛 （中共宿州市委，安徽 宿州 234000） 摘 要 数量众多 分布广泛的中小城市是我国应对突发公共事件的重要承担者 其突发公共事件具有非常规性 【 】 、 。 、 复杂性 关注性的特点 本文在分析我国中小城市应急管理的现状和不足的基础上 提出构建全面整合的中小城市应急 、 。 , 管理体系的对策与建议。 关键词 公共管理 中小城市 应急管理 现状对策 【 】 【中图分类号】C931.2 【文献标识码】A 【文章编号】1007-4767(2007)04-0032-03 我国地域辽阔 自然灾害频频发生 造成的损失也在 相互关联 牵一发而动全身的复杂状态 突发事件防治的 , , 、 。 不断增长 我国经济社会发展基础比较薄弱 又处在体制 组织系统也较复杂 至少包括中央 省市及有关职能部门 ; , , 、 、 转轨的关键时期 各种社会矛盾比较突出 诱发突发公共 县区 乡镇等多个层次 中小城市处于中间位置 既要正确 , , 、 。 , 事件的因素也在增多 所以说 我国是突发公共事件的多 地上传下达 又要正确地决策指挥 。 , , 。 发区 公共安全形势严峻 由于中小城市是宏观和微观的 由于中小城市处于应对突发公共事件的前沿地带 中 , 。 , 结合点 工业和农业的结合点 城市和农村的结合点 工业 小城市的管理者作为基层的管理者 对突发公共事件处置 , , , , 化和城市化的载体 所以中小城市处于突发公共事件发生 得当与否直接关系到广大人民群众的切身利益 这种众 目 , 。 地的最前沿 更面临着应对突发公共事件的严峻挑战 睽睽的关注性 要求中小城市政府要快速而慎重地做出正 , 。 , 一 中小城市是我国应对突发公共事件的重要承担者 确决策 如果处理不力 造成的后果和恶劣影响是不可估 、 , , 第一 中小城市数量众多 分布广泛 按国家统计局规 量和不可挽回的。 , , 。 定 中小城市是指市区非农业人口在 万以下的建制市 第三 中小城市自身的不足决定了其应对突发公共事