【两会聚焦】以旅游助推资源衰退型城市转型发展.pdfVIP

以旅游助推资源衰退型城市转型发展 旅游与城市规划设计丏家 产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 官方网站：旅游运营网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 旅游运营网 以旅游助推资源衰退型城市转型发展 北京绿维创景规划设计院 实现资源枯竭型城市的转型发展是我国现代化发展中的一个重大战略问题，也是 一项长期艰巨的任务。《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020 年）》（国 发〔2013〕45 号）提出，到2020 年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可 持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。时间所剩不多，特别是在当前经济 新常态下，如何促进资源型城市转型无疑成为两会关注的热点之一。 资源枯竭城市转型发展实属不易，产业转型升级驱动力单一、接替产业尚未形成、 生态建设和环境治理任务艰巨、自身发展内生动力严重不足等等问题，都困扰着 这些城市的掌舵者们。绿维创景也会时常面对来自这些城市的困惑：资源衰竭， 我们该何去何从？环境污染严重，我们该怎样挥舞 “美丽中国”这一面大旗？产 业结构单一，我们如何保障人们的生活，如何构建转型发展的后劲？这些问题， 正是绿维创景在助力资源衰退型城市转型中重点要解决的。 我们认为，资源衰退型城市的转型是随着中国整体产业结构变化而变化的，城市 产业转型、城市产业升级、城市自身提升，这三个层面相互结合，构成了城市发 展转型的要素。旅游产业作为战略性支柱产业，在这一过程中将扮演重要的角色。 一、资源衰退型城市的产业转型路径 城市的转型首先基于产业的转型，两者是互相支撑的。首先，产业的转型是一个 系统结构，涉及基础设施、资源条件、人才基础等等，不是一蹴而就的，需要一 个合理的发展路径；其次基于产业发展方向，需要选择一个新的主导产业，而这 个产业的选择既要衔接已有的发展又要符合未来的发展需求，从而构建一个具有 城市特色且能发挥原有产业优势又延续历史的产业体系；第三，在新型城镇化的 背景下，中国的城市转型是以第三产业为主，带动相关产业发展的。 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商 旅游运营网 产业转型的合理路径 新主导产业的选择原则 二、旅游产业可成为资源衰退型城市的新主导产业 绿维创景认为，作为中国未来发展中最具魅力的产业之一，旅游产业完全有条件 成为资源衰退型城市的主导产业。比如，大庆、焦作、 “钢城”石景山区、井陉 矿区等中国老工业城市或地区，均将旅游产业作为了转型发展的方向。这主要归 结为以下几点： 旅游产业能够带来直接消费 从经济学角度来看，旅游是一种 “搬运”产业，通过搬运，游客产生餐饮、住宿、 游乐、购物、会议、养生、运动等综合性、多样化的终端消费，带来 “出游型消 费经济”，进而整个旅游目的地形成消费经济链及相关产业的聚集，最终带动当 地经济社会的全面发展。 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商 旅游运营网 旅游产业综合性强、关联度大、产业链长 旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，已经极大地突破了传统旅游业的范围， 广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中，如工业、农业、教育、医疗、科 技、生态、环境、建筑、海洋等领域，形成了一个泛旅游产业群。工业遗址、工 业精神、工业文化等有形、无形的资源，均可转化为旅游资源，并与创意产业、 服务产业等第三产业结合起来，成为城市发展的基础。 旅游产业具有生态效应 在新常态下，我国将转变经济发展方式，着力推进绿色