基于循环经济的矿业发展模式与机制研究.pdfVIP

基于循环经济的矿业发展模式与机制研究 檀学燕，郑小霞 中国地质大学人文经管学院，北京（100083 ） E-mail：zhengxiaoxia0103@126.com 摘 要：本文在简述循环经济的基础上，首先，结合矿产资源的属性、循环经济运行的基本 模式以及我国矿业循环经济发展的范例，对矿业循环发展模式进行了阐述；其次，结合国外 矿业循环经济的研究和实践发展情况以及我国矿业发展的现实问题，分别从观念引导机制、 技术支撑机制、管理约束机制、法律政策机制四个方面对构建我国矿业循环经济的运行机制 进行了系统的论述。 关键词：循环经济，矿产资源，矿业循环发展，模式与机制 1 循环经济简述 循环经济的研究和实践源于人类对经济、环境和社会的可持续发展的认识，是人类克服 环境、资源短缺困境的产物。在经历了人类社会环境污染最为严重的时期（1930-1960 年） 后，美国经济学家K·波尔丁受宇宙飞船的启发，于20 世纪60 年代提出了“宇宙飞船理论” 。 他把地球比作一只在太空中飞行的宇宙飞船，旅途遥远，但可供给的资源有限，所以需要合 理开发资源，以防过早走向毁灭，这被视为循环经济思想的最早萌芽。20 世纪70 年代，著 名的罗马俱乐部在给世界发出人类生存环境正被工业社会的生产方式所污染的警告后，开始 了一系列的政府和非政府间机构对工业活动与环境影响关系的数据的纪录、检测和出版研究 工作。并于1972 年发表了重要的报告—— 《增长的极限》，提出了“零增长” 的理念。同年联 合国也出版了《人类环境宣言》的报告。此后，工业化国家纷纷开始了环境评估、可持续发 展、循环经济等相关的研究和实践探索。 循环经济的理论基础是工业生态学。生态工业是按生态规律和生态经济原理组织的循环 网络型工业，既充分考虑生态系统的承载能力，又具有高效的经济过程与和谐的生态功能。 目前关于循环经济的一个普遍接受的定义是“在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、 资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使 经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。”[1]其中，废物处理的“3R” 原则，即减量化（reduce ）、再利用（reuse ）、和再循环（recycle ）被称为循环经济的基本原 则。 在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而自然资源却没能形成循环， 它是一种“资源—产品—排放” 的线性开环性模式。而循环经济要求考虑生态系统的承载能 力，建立起“资源生产 产品 消费 废弃物再资源化” 的闭环经济运行模式，形成 以“低消耗、低排放、高效率”为特征的社会生产和再生产模式。 2 矿业发展与循环经济运行模式 2.1 矿产资源的属性特征及其循环利用 矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。但是人 类社会在追求财富和利润最大化的发展中，很长一段时间都处在过度开发利用自然资源的状 态。特别是矿产资源作为不可再生资源，既不能积极也不能消极地增加，它只能减少。赫尔 曼·戴利对不可再生资源的可持续利用给出过这样的标准：“不可再生资源的使用率不超过可 - 1 - 持续的可再生物的替代物的开发速度；污染物排放不超过环境的吸收能力。”[2]这种根本特 征也导致仅仅依靠矿业自身的内部循环是无法形成像水、森林等可再生资源的封闭式循环。 矿产资源的第二个特征是不同矿产资源的物质组成具有同一性。尽管矿产种类繁多，但 它们都是由数目有限的矿物种类按不同方式组合形成。矿种的差异主要表现为矿物构成的不 同，并以其中的矿物种类和含量作为相互区别的标志。这一属性为矿产资源加工企业内部各 生产环节之间循环，或在不同矿产企业群体之间交叉流转提供了纽带。同时，矿产资源与工 业产品在物质成分上也具有同一性。许多工业产品是人造矿物，特别是化工产品。这就为矿 业与化工、建材、轻工等产业的横向耦合提供了物质基础，使之可相互构成工业共生体。 基于矿产资源的这种特征，矿业发展循