中国农业发展与展望.pdfVIP

维普资讯 一 黄季妮 (中国科 学院农业政策研究中心，北京 100101) 致，部分人对 中国未来农业 的发展前景产生了悲观情 研究背景 绪 。 过去 50年 ，尤其是最近 20年 ，中国在农业发展上 我们 以为解析 中国当前和未来农业发展这一复 所取得 的成就举世瞩 目，在为不断增长 的人 口提供适 杂 问题 的关键在于人们对如下几个 问题 的认识 ：中国 量 以至充足的衣食方面所做的努力受到国际社会 的 农业增长的源泉和动力何在?当前农业政策干预程度 广泛认可 。到 20世纪 90年代末 ，用 占世界只有 1／15 以及 国内外市场变化情况如何?中国未来农业发展的 的耕地供养着 1／5的世界人 口，食物总体 自给率超过 总体趋势和变化又是如何?第一类 问题与中国农业的 100％，粮食 自给率也在 100％左右 (国家统计局 ，2001 长期发展战略有关 ，它决定 中国未来农业发展靠什么 年)。人均食物能量摄入从 20世纪 60年代初 的 1700 取 胜，决定中国农业发展始终必须坚持的原则和策 千卡上升到 20世纪90年代末的2600千卡 ，营养不 略 ；第二类 问题与我 国各种农产 品在开放 的市场情况 良人 口总数从 1990—92年的 1．93亿下降到 1997-99 下受国际市场影响有关 ，当前的农业政策干预程度决 年的 1．16亿 (FAO，2002)。农村贫困人 口也从 1978 定开放市场对 中国农产品市场影响的大小 ，政策干预 年 的2．5亿人下降到 2000年 的 3200万 (国家统计 程度越大，农业受市场开放的影响也越大，同时短期 局 ，2001)。这一系列 的进步 ，同农业和农村经济 的发 内的国内外市场变化多端 ，有时难 以预测 ，国家应对 展紧密相关 。 变化中的市场及 时做 出反应和对策 ，这些 问题都 同中 然而 ，20世纪 90年代 中期 以来 ，农业和农村经 国农业发展 的短期对策有关 ；第三类 问题与中国农业 济的发展速度开始减缓 。在进入世纪交替之际，中国 的发展在不 同时期结构调整 的力度和方 向有关 ，它是 农业更面临一系列挑 战。过去对我 国的农业发展起过 国家决定未来支持农业发展的重点领域和方 向的重 促进作用的诸多动力和政策效应 已开始逐渐减弱 以 要决策依据 。 至消失。在农产品需求方面，随着收入增长，食品市场 我们认为入世给 中国农业和农业政策带来 的变 的进一步发展 ，以及城镇化进程 的加快 ，人们 的消费 化 同中国过去 20年的农业和农业政策的演变没有本 不但在消费结构上发生变化 ，对大部分 的农产品来说 质性 的区别 ，它是过去发展趋势 的继续 ，入世对 中国 在总量上也将进一步增加 (因为大部分食品需求的收 农业将产生影响 ，但影响是温和的 ，是同过去农产品 入弹性为正)。从长远上看 ，中国能否同过去一样生产 贸易趋势一致的。本文的主要 目的是为更好地理解 以 足够 的农产品以满足 国内不断增长的需求 ，曾经是 上第一类和第二类 问题提供一些依据 。在讨论每一个 20世纪 90年代 中后期人们关注 的焦点。在 以上大背 问题时，我们都应用到相关的计量经济实证分析或预 景下 ，中国于 2001年 12月加入 了世界贸易组织 。入 测模型等方法，出于文章篇幅上的考虑 ，本文只对一 世对 中国经济 的影 响是深远而复杂 的，由于复杂性 ， 些因果关系及其分析结果做简要的讨论 ，详细可见相 人们在入世对 中国农业影 响的问题上 ，认识更不一 关被引用的文献 。文章结构如下，第二部分对过去和 作者简介 ：黄季娓 ，中国科 学院农业政策研究中心主任，首席科学家，博士生导师。 MANAGEMENT REVIEW Vo1．15 No．1 (2003) 维