城市轨道交通线网的规划控制问题探讨.pdfVIP

鬻 。 ； ， ；i 城市轨道交通线网的规划控制问题探讨 贺 宁 宁波市轨道交通工程建设指挥部 ，315010，宁波∥博士，工程师 摘 要 尽管城市轨道交通的规划控制在 目前规划管理实 局基本稳定后，针对沿线建设用地和周边综合开发 务中处于一定的优先地位，但也存在一些值得商榷和进一步 用地的控制将贯穿整个线网的构建过程。从现实的 研究的问题 回顾和梳理了各城市线网规划控制的相关理 角度看，线网规划控制的目标可 以有两种理解： 念、技术和机制，侧重剖析规划控制的目标、对象和技术系统 一 种是设施建设资源的保护，在实现线网蓝图 中的经验与问题，并从基于控制的引导、阶段性分层次的梳 的过程中尽可能从空间资源上保护轨道交通的建设 理、技术标准与控制内容的完善等三方面提出了建议。 关键词 城市轨道交通；控制性详细规划；规划管理 条件 。对轨道交通建设主管部 门 或建设单位 而 中图分类号 U231；TU 984．191 言，规划控制无形中成为了建设成本控制工作的起 点，而强调刚性的控制理念在实务中也易处于主导 ExplorationofPlanningControlforUrbanMetroNetworks 地位。 HeNing 另一种是实现轨道交通与城市发展全局的良好 Abstract Planning controlof metro transportation is 契合，与其相对应的是通盘考虑、有序调整的理念。 alwaysgiven priorityto in practicalplanningmanagement 这是一种更为广义的理解 。从这个角度看，轨道交 works．However，inChina，alotofquestionsarestillinthe 通不仅仅是一种昂贵的公共设施建设项 目，更是一 consulting process．In thispaper，theories，techniquesand mechanism ofrailnetwork in Chinesecitiesarereviewed 种同城市空间关系密切、对城市发展影响深远的重 andsortedout．Theplanningcontrolgoals，objectivesand 要公交走廊。但在实务中，其易被忽视或片面理解， experiencesintechnicalsolutionsarepaticularlydiscussed． 且也存在众多技术上、时空上的局限。 Finally，somesuggestionsareputforward，includinghow to controlmetronetworkplanning andguideitactively，how 2 控制的对象 toarrange in hierarchyperiodically，how to improvethe 轨道交通线网规划控制的主要对象是其建设的 techniquestandardsandcontrolthecontentseffectively． Keywords urbanrailtransit；regulatorydetailedplanning； 空间资源及与其相关的城市空间关系。总结各城市 planningandmanagement 编制的轨道交通 “控制性详细规划” 以下简为 “控 Author’saddress TheRailTransitConstructionHeadquar- 规” 层面的有关成果和管理依据，控制对象主要包 tersofNingboMunicipality，315010，Ningbo，China 含轨道交通建设用地红线范围和站点周边用地。其 中，建设用地红线包络了轨道交通区间、车站及附属 据粗略估算，在未来的 10～15年 内，我 国平均 设施 出人口、风亭、冷却塔、过街通道、交通衔接设 每年建成的城市轨道交通线路将在 250km 以上 。 施等 、停车场和车辆段、变 电所、线网运营控制中 面对轨道交通的建设热潮，有两个问题十分值得关 心、施工临时用地，并适当外扩 考虑工程安全、环 注：一是如何持续保护轨道交通实施条件及控制建 保、方案调整等因素 ；站点周边用地控制一般指对 设成本，二是如何在线网逐步实施过程中维持其同 车站周边 多为300~800m半径范围内 的用地性 城市发展的良好互动。剖析轨道交通从规划到实施 质和开发强度等进行控制，近期实施的重点地段可 的过程，线网规划控制在其 问发挥着承上启下的重 能会展开一定深度的城市设计 。 要作用，也是理顺上述两个问题的关键环节。 轨道交通线网的规划控制工作繁重而复杂。粗 略估算，如城市规划线网密度达到 0．4k