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关于中小城市科技服务业发展的思考 一、关于科技服务业 （一）科技服务业概念的界定。 科技服务业是一个为科技产业发展提供各种市场化和社会化服务的企事业组织（机构）及其活动的集合，是在科技创新过程中以及创新成果转化过程中，利用知识、技术、信息、 资金等为创新主体提供各种市场化、专业化、社会化服务的组织及其活动。科技服务业的服务手段是技术和知识，服务业对象为社会各行各业，科技服务业的产业属性属第三产业，属于现代服务业范畴，是一个新兴产业，其出现与科技市场的特点以及创新活动本身有着直接的相关性。科技服务业作为社会化服务的一个重要组成部分，承担着沟通科技成果的供给方与需求方的职能，是现代社会中发展最快的知识、技术、智力密集型的新兴产业，是科技与经济紧密结合的纽带和桥梁，也是推进社会科技进步、加速经济社会向现代化迈进的催化剂。 （二）科技服务业的构成 一般认为，科技服务业主要包括咨询业（包括工程咨询、管理咨询、技术咨询等）、技术贸易服务业、科技信息服务业、科技孵化业（包括企业孵化器及各类科技园）、科技风险投资业、科技培训业、技术监督服务业、知识产权服务业及其他技术服务业等各类行业。科技服务业机构大致可分为以下类别： 一是科学研究与开发机构：如各类科研院所、重点实验室、科技类民办非企业、企业性研发机构等。 二是为科技成果作进一步改进和完善的工程设计方面的服务机构，如工程技术研究中心、生产力促进中心、技术开发中心、技术推广站等。 三是为解决技术创新过程中各类问题提供信息和解决办法的咨询服务机构，如科技咨询机构、情报信息中心、科技评估中心、科技招投标机构、工程咨询机构等 四是为技术创新活动提供场所、设备和系列服务的机构，如高新技术园区、科技创业中心、孵化器、公共实验室等。 五是为技术供求双方提供中介交易服务的机构，如技术市场、交易中介机构等。 六是其他相关机构：如各类行业协会（科技咨询业协会、风险投资协会、软件产业协会、民营科技企业家协会、高新技术企业协会等）、技术监督机构等。 以上体系架构可以按科技服务业企业在服务内容上的差异性划分为科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五个子系统。 科技信息子系统提供科学数据、信息情报、计量与标准化等公共信息服务。 科技设施子系统提供科技成果产业化进程中各阶段基础设施条件等服务。 科技贸易子系统提供有形和无形技术产品的交易、产权交易、技术扩散等所需的服务。科技金融子系统提供政府科技基金、风险投资、商业融资等服务。 企业孵化器子系统为高新技术中小企业的成长提供硬件条件和政策环境方面的服务。 五个子系统既独立运行又相互关联协作，共同为科技成果产业化全过程提供系统化服务。 （三）科技服务业的基本特征 科技服务业围绕着科技成果产业化进程提供各种各样的服务，其基本特征有： 1、 科技服务性 这是科技服务业最为明显的特征，它表明了两层含义：一是表明它是一种服务活动，其劳动对象不是以实物表现出来，而是作为服务活动表现出来；二是表明它是一种与科技有关的服务活动。 2、知识智力密集性 科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要靠从业人员的智力来获取收益。因此,科技服务业发展的第一资本是人力资本，第一资源是人力资源，第一要素是知识要素。 3、效益的高外部性 科技服务业不仅是现代服务业的新业态，具有独立的产业特性，为社会创造经济财富 (一般发达国家科技服务业约占其GDP的 3%～5%或更高)，而且是典型的外部性较高的产业。一般认为，科技服务每创造 1个单位的收益，就能为服务对象带来5个单位以上的收益增加 (或经营成本与交易成本的降低)。 （四）科技服务业的功能作用 1、科技服务业为科技成果的转化提供了有效的渠道。 “科技成果转化”在国外一般称为“技术转移”，反映了科研活动从创意、技术研发、产品研发到产业化技术扩散全过程的完整内容。快速高效地完成科技成果产业化进程、提高创新能力、增强企业产品竞争力、提升产业结构水平，这些都需要发达的科技服务业作为保障。可以说，科技服务业对科技成果的转化起着较大的促进作用，为科技成果的转化提供了有效渠道。 2、科技服务业的发展有利于调动各种创新主体的创新积极性。 一项科技成果从创意、技术研发、产品研发到产业化技术扩散，整个过程中需要科研人员、技术人员以及生产人员等各种主体不断的创新，需要有大量的物质付出。 二、我国大多数中小城市科技服务业发展中存在的问题 目前，我国大多数中小城市科技服务业发展中普遍存在的问题是： （一）90%以上的研发服务型企业都分布在大城市，而县市区特别是乡镇科技成果转换服务体系很不健全，科技整体素质不高，科研、中试、开发能力和基础设施薄弱。 （二）科技型企业数量少，规模小，竞争力差，未形成自己特色、功能配套、市场稳定的支柱和骨干。 （三）