加强流域协调管理有序建设水库工程.pdfVIP

委员论坛 入夏以来，我国大部分省份都遭遇了不同程度的强降雨，导致城市内涝、一些河流超警戒水 位运行等险情，有些地方甚至发生了洪水、泥石流等严重灾害，对人民群众的生命和财产安全及 经济和社会的发展带来了极大的影响。 〉〉〉如何除害兴利，做到人水和谐，一直是国家有关部门所致力于解决的问题，也是很多全国人 大常委会委员所密切关注的问题。在此，我们刊发索丽生、倪岳峰、何少苓三位委员的短文。作 为环境、水利方面的专家，他们对这一问题的深入思考，相信有助于人们深化对人水关系的理解。 科学建水库 人水要和谐 全国人大常委会委员、全国人大农委副主任委员 索丽生 定了如果不修建水库在汛期留蓄一部分 虑经济效益的同时，更多地注重生态效 降水，非汛期用水紧张就在所难免。此 果、社会效益；可以通过修建鱼道或采 外，水库提供了电力，便利了航运，改 取人工手段，使得回游性鱼类可以顺利 善了区域环境，带来了可观的经济效益 繁衍；在库容安排上，要留有生态库容， 和社会效益。 通过合理调度，保证下游不会断流，满 但是，受历史条件和技术水平的限 足生态需要。这样可以在发挥水库作用 制，一些水库的修建也带来了负面影 的同时，减少对生态的影响，获得更大 响。比如以前对移民安置的艰难性认识 的综合效益。 不足，致使水库移民大多长期处于贫困 状态；由于对生物多样性关注不够，水 中国是世界上建有水库最多的国 库建成后，某些水生生物在这条河流上 家。水库具有的防洪、发电、灌溉、供 每年夏季，我国大部分省份都会遭 衰亡；因为水库的水体流动缓慢，自净 水、航运等多种功能，在国民经济和社 遇不同程度的强降雨，导致河流水位上 能力降低，如果对污染物的排放不能有 会发展中发挥了重要作用。但任何水库 涨，甚至是洪涝灾害。为了除害兴利，在 效控制，很容易导致水体污染。随着观 工程的建设，都会给河道上原有的水动 河流上修建大坝或水库是完全必要的。 念更新、技术和管理水平提高，这些问 力和水生态带来不同程度的“阻隔”，会 首先从国情来看，我国人口众多，河道 题是可以解决或减轻的。我认为，应注 对流域的水资源利用、生态环境、移民、 的周边密布城市、村镇，居住着大量的 意几个方面：首先在指导思想上要注重 渔业、泥沙、防洪等产生利弊不一的影 人口。因此，需要对河道加以控制，修 科学发展、人水和谐，做到水资源的适 响。因种种原因，当今我国的水库工程 筑堤坝、水库，在汛期的时候，拦蓄一 度开发。一个地区的水库建得过多，超 建设在如何真正立足于全流域经济、社 部分洪水，有效地减弱洪水对下游河道 过了河流的来水量，这些水库就会常年 会、环境协调可持续发展，将生态约束 的威胁。其次从我国的水情来看，由于 蓄不满，也容易导致下游河道干涸，同 真正纳入到流域的开发利用规划、工程 受季风的影响，一年内的降雨时间分布 时，还要合理安置移民，保护水环境的 建设规划、设计、施工和运