中方县城市规划区集体土地与房屋征收.docVIP

中方县城市规划区集体土地与房屋征收 补偿安置办法 （讨论稿第五稿） 第一章 总 则 第一条 为依法规范中方县城市规划区集体土地与房屋征收补偿安置工作（以下简称征收安置工作），维护被征收人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、国土资源部《征收土地公告办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条 凡在中方县城市规划区（不含怀化工业园）内进行非农业建设，经依法批准征收集体土地，征地补偿与房屋征收补偿安置适用本办法。 农村集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收成建制转为城镇居民后，其原有剩余土地需征收的，征地补偿与房屋征收补偿安置按本办法执行。 国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施涉及房屋征收补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条 征收安置工作应当遵循“计划管理、征收合法、资金到位、安置先行、补偿公开、公平公正”的原则。 对征收安置工作成效显著的单位或个人给予表彰和奖励。 第四条 城市规划区内征收安置工作实行“县人民政府负责，乡镇人民政府组织实施”的工作机制。 建立征收安置工作联席会议制度。联席会议负责审核年度征收安置计划、安置区建设成本和安置房销售价格，定期调度征收安置工作和集体会商重大事项，调度征收补偿及安置建设资金。联席会议由县长或者分管副县长为召集人，县监察局、县检察院、县公安局、县国土资源局、县规划局、县住房和城乡建设局、县财政局、县审计局、各相关乡镇人民政府等单位主要负责人为成员。 县人民政府征收安置部门负责统一管理城市规划区内征收安置工作；负责拟订征地工作实施方案；编制征地补偿安置资金预（概）算；发布征地补偿安置方案征求意见公告和组织听证；发放征收安置补偿费用；调处征收安置矛盾纠纷；安置资格审查，房屋分配、购房券发放、建设资金与购房券结算、安置情况登记；负责法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作；负责社会房源的定点招标，安置区工程建设及建设资金使用监管。 县国土资源部门负责城市规划区内征收安置工作的监督管理，政策调研和起草、解释；拟定年度征收安置计划及分项目下达征收安置建设任务书；会同县财政部门、乡镇人民政府核定征收安置建设成本；承担征收公告的拟定和发布，征地补偿安置费用预存款的征收与管理，征收安置标准的监管，征地批后实施系统运行管理，国家、省、市各类重点工程征收安置工作的业务指导，法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。 县财政部门负责征收补偿安置资金监管、调集、拨付，安置房工程预算、决（结）算评审；会同市物价等部门核定安置房成本。 乡镇人民政府负责实物量、土地面积及安置人口的调查登记；组织对实物量、土地面积、安置人口等进行现场调查核实；征收安置补偿“三榜公示”；征收安置协议签订；监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；宣传政策法规及调处征收安置矛盾纠纷。 县发改、规划、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、审计、工商、税务、监察、房产、公安、司法、公用事业、物价、统计、城管行政执法等部门按各自职责做好相关工作。 从事征收安置工作的人员，应当经县国土资源行政主管部门培训合格后上岗。 第五条 实行年度征收安置计划制度。城市规划区内征收安置工作严格按年度征收安置计划实施，未经下达年度征收安置计划的，原则上不得实施征收安置工作。 第六条 根据县人民政府下达的年度征收安置计划，乡镇人民政府负责组织核实实物量及初步征收补偿安置资金预算，经县财政、国土资源等行政主管部门审核并报县人民政府批准后下达实施。 征收实施单位不得擅自降低或提高统一的征收补偿标准和征收安置预算。特殊情况确需调整的，由征收实施单位按“一事一议”原则报市联席会议集体会审批准。 第七条 实行征地补偿费用预存款制度。征地补偿费用（含征地补偿费、房屋征收补偿费、安置资金、临时安置补助费、土地报批规费、征收安置工作经费、有关规费和税费）由项目业主单位在土地报批前足额存入县国土资源部门在财政设立的征收补偿安置资金专户，实行专款专用，统一管理。 第二章 实施程序 第八条 在拟征地范围确定后、征收土地方案报批前，县国土资源部门应当按规定在拟征地的乡镇人民政府、村组发布《拟征地公告》并进行张贴，同时送达相关单位。乡镇人民政府、村组应协助张贴和送达，并对张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全。 《拟征地公告》发布后，征收实施单位应当组织对拟征地的权属、地类、用途、位置、面积、范围及农民住宅、其他建（构）筑物等地上附着物和青苗进行现状调查。现状调查结果应当经拟被征地的农村集体经济组织和农户确认。 被征地的农村集体经济组织和农户拒不确认的，征