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北京市劳动和社会保障法学会二O一一年年会 会议材料 社会保险法实务问题探讨 北京市第一中级人民法院民六庭高海鹏 我国《社会保险法》颁布施行后，在社会保险领域有了全国性的基础规范。 该法第八十三条第三款中规定：“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可 以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。”依据该规定，一项重要的纠纷类型——社 会保险争议——必将正式纳入审判实践中。由此，必将出现许多有关社会保险的 实务问题。其实，在《社会保险法》出台前，各地方都有社会保险的政策规范， 也因此出现了一些纠纷．《社会保险法》施行后，随着与各地原有政策规范的衔 接，此类纠纷将有一定的演变。本文以北京地区为限，对之进行探讨。 依据《社会保险法》第二条，社会保险分为基本养老保险(以下简称养老保 险)、基本医疗保险(以下简称医疗保险)，工伤保险、失业保险、生育保险五类。 本文将以此为基础分类，阐述相关实务问题． 、 一、养老保险 (一)《社会保险法》实施前，北京地区的养老保险。 在((社会保险法》实施之前，北京市有关养老保险出台的规范文件主要有： l、《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》(1998年北京市人民政府令第2 号)，1998年7月1日施行，2007年1月1日废止。 2、《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》(京劳险发(1999)99 号)，1999年6月1日施行。 月1日施行。 4、《北京市基本养老保险规定》(2006年北京市人民政府令第183号)，2007 年1月1日起施行。 依据上述规定，北京地区的养老保险，可区分为以下两类人群： 176 北京市劳动和社会保障法学会二O一一年年会 会议材料 一是城镇人员，包括北京市城镇户口的职工、个体工商户、灵活就业人员。 其中城镇职工是在1998年7月1日施行的《北京市企业城镇劳动者养老保险规 定》即被纳入养老保险范围；而个体工商户、灵活就业人员是在2007年1月1 日起施行《北京市基本养老保险规定》中才被正式纳入。 二是农民工，指北京市及外地的农村户口劳动者。在1999年6月1日施行 的《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》将农民工纳入养老保 险，2001年9月1日施行的《北京市农民工养老保险暂行办法》进一步完善。 对于城镇人员，养老保险费由企业和劳动者共同缴纳；除建立基金，还设立 个人账户。个人账户只用于职工养老，不得提前支取，其中个人缴费部分及其利 息，可以继承。区分不同的退休时间和缴费年限，规定的养老保险待遇有按月领 取养老金，或者是一次性支付个人账户储存额和养老补偿金，或者仅是支付个人 账户储存额。 对于农民工，养老保险费由单位和农民工共同缴纳；除基金外，也设有个人 账户。个人账户的存储额，只有在本人达到养老年龄时，才能支取，其中的个人 缴费部分可以继承。农民工达到国家规定的养老年龄(男年满60周岁，女年满 50周岁)，能领取一次性的基本养老金，包括个人账户存储额和利息，以及按缴 费年限根据公式计算得出的款项。 1999年6月1日施行的《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办 法》中，还规定农民工与单位终止、解除劳动关系时，也可以享受一次性的基本 养老金。而2001年9月1日施行的《北京市农民工养老保险暂行办法》，规定了 农民工与单位终止、解除劳动关系后，在北京市重新就业，可以接续养老保险关 系；跨统筹区域就业的，可以转移养老保险关系；回农村的，可以保留养老保险 关系，将其个人账户封存，作为其接续养老保险关系的依据。此外，北京市户籍 的农民工与单位终止、解除劳动关系后，可以保留养老保险关系；也可转移到农 村养老保险中。 须注意的是，自2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关 系转移接续暂行办法》(国办发[2009166号)，明确规定养老保险应同等适用于全 部城镇企业的职工，包括农民工；劳动者跨省流动就业的，其养老保险关系应随 177 北京市劳动和社会保障法学会二。一一年年会 会议材料 同转移到