探讨小型船舶检疫监管新模式.pdfVIP

·288· 探讨小型船舶检疫监管新模式 林少娟 珠海出入境检验检疫局湾仔办事处，广东珠海519000 摘要：目的探讨检疫监管新模式．推行船舶电子监管系统。方法对船舶检疫监管1=作现状和目前存在的问题进行分析。结 果湾仔口岸现行的船舶检疫监管模式，明显地滞后于国内大多数海港口岸的发展水平，也给检疫监管部门对船舶的规范管理带 来很大的难度。船舶电子监管系统在船舶的规范管理、快速通关、企业减负等方面都取得明显的成效。结论船舶电子监管系统 是船舶检疫监管发展的必然产物，实现了船舶检验检疫的提速、减负、增效、严密监管的要求。 关键词：小型船舶；裣疫监管；电子监管系统 经济贸易国际化发展，口岸业务量日益增长；随着港珠澳 舶停泊港口时存在一些不可抗力因素，提交证书办理申请书 大桥开建，航行港澳小型船舶的数茸不断增加，为规范小型船 后无法进行登轮检疫查验，造成无有效船舶证书申报进出境 舶管理，有条不紊地开展船舶检疫查验业务，推行有效可行的 的情况。 船舶电子管理系统，是检验检疫工作发展的趋势，也是实现 2．2船舶卫生监督工作重复海港口岸间没有实现电子信 “科技兴检”的选择。 息共享，船舶在短期内(如一个月内)停航港口是否进行卫生 监督、监督结果是否合格等信息无法阅知，易造成船舶卫生监 1 船舶检疫监管现状 督工作重复。同时耗费了人力、时问，也降低了通关速度。 珠海湾仔口岸辖区船舶检疫业务主要为湾仔豪通码头、 3船舶电子监管系统 西域码头、洪湾砂石场等航行港澳小型船舶出入境检疫监管， 航行港澳小型船舶是指经有关部门批准，仅来往于内地与香 3．1 基本概况航行港澳船舶检验检疫业务管理电子系统， 港、澳门之间航线，总吨在2000t以下(含2000t)的船舶。湾通过基础数据管理、船舶报检申报、船舶报检审核、收费管理、 仔辖区内船舶装载的货物多为集装箱、砂石、水泥等；具有航 检验检疫结果登记、证书签发、综合查询、远程监控等8个功 线固定、航行时间短、船员流动性小等特点，月平均出入境船 能模块实现了三个船舶管理功能：电子报检和电子审核功能、 舶约为600至70()艘次。 资料管理功能及监管功能。 现行的检疫监管模式为由船舶代理公司采用人工报检方 3．2港澳船舶电子化检验检疫工作流程图详见图1。 式。使用检验检疫机构统一印发的《航行港澳小型船舶出入境 3．3港澳船舶电子监管系统的开发使用是检验检疫业务发 检验检疫申报簿》到检疫监管部『】，凭有效的《交通工具卫生 展的趋势实现了港澳船舶检疫全过程的电子申报、电子监 证书》、《船舶卫生控制措施证书，船舶免予卫生控制措施证 管、电子放行。并于2002年10月通过了由国家质检总局组织 书》、船员的健康证明及货物舱单等进行进出境申报，经出入 的成果鉴定。该系统在广东黄埔、汕头、湛江、东莞检验检疫 境检验检疫部门审核及登轮检疫杳验合格后，准许进出 局推广使用．并获得一致地肯定，实现船舶检验检疫的提速、 境。该模式通过人工对资料进行审核和办理签证手续，需要 减负、增效、严密监管的要求。 耗费一定的时间，不利于货物的装卸速度和快速通关。 4讨论 2 日常检疫监管工作中存在的问题 4．1加强管理，实现内外兼修，互利共赢检验检疫业务人 2．1 “三证”管理不够严密 员熟练掌握船舶电子监管系统的使用方法是开展船舶检疫电 (1)根据《出入境船舶检验检疫管理规程》规定，出入境船 子化监管系统的前提，充分了解该系统的运行情况，才能融合 舶必须持有有效《交通