教育多元化与教育投资政策的选择.doc

教育多元化與教育投資政策的選擇 範先佐 華中師範大學教育科學學院 在世界多極化、利益多元化的當代社會中，教育作爲一項于國於民都具有切身利益關係的事業，也日益顯現出多元化傾向。根據當代社會和教育發展的狀況，各利益主體的利益追求及其所構成的相互關係來看，要保證教育多元化的形成及其健康發展，教育投資政策的選擇就是一個關鍵的問題。 一． 當今世界，隨著冷戰的結束，經濟取代軍事和意識形態已成爲國家與國家之間處理彼此關係的重要紐帶。全球範圍內的經濟競爭與合作推動了世界經濟的發展並啓動了全球一體化、國際化和多極化的進程。隨著經濟全球化進程的日益加快，各國之間科技、文化和教育的交流與合作日益頻繁，而這種合作與交流的基礎就是民族性、多樣化和價值多元化。在這種背景下，追求多樣性已成爲當代人類社會發展的大趨勢。可以這樣認爲，多樣化是全球化、國際化和多極化的合理要求，正如著名美國未來學家阿爾文?托夫勒所說：“多樣化是明天的第三個特點。然而，世界的多極化，經濟活動的多樣化，人類社會生活的多樣性，必須有教育的多元化作保證。否則，就不會有經濟活動的多樣化和人類社會生活的多樣性，甚至會使國家在經濟全球化的過程中失去交流和對話的資格。 所謂教育的多元化是指辦學體制的多元化、辦學模式的多元化、教育投入的多元化和教育供給的多元化等。它是人類社會生活多樣性在教育領域的折射和要求。所謂多樣性是與劃一性、同一性、統一性相對立的，多樣性存在的前提就是差異性，人類文化、環境、種族和遺傳的差異性決定了人類生活的多樣性，客觀世界的事物各具自身獨有的特性並以此作爲其存在的根據，從而就構成了多樣的世界。作爲人類社會實踐活動的教育又始終是以人類社會生活爲背景、物件、內容和目的的。教育是人類社會得以延續和發展的重要手段，它必須要有“生産和再生産”社會生活多樣性特徵的能力和機制，否則人類社會正常的發展就會受到阻礙或被引入歧途，世界的多樣性就會受到削弱。 以上是從人類社會發展的角度而言的，如果從個人發展的角度來看，教育的多元化又是滿足人們多樣化教育需求的重要途徑。教育的根本目的就是促進每一個受教育者的完善發展,或者說以人的發展特別是作爲教育物件的具體的個人的和諧發展爲根本。而個人是社會的個人，個人是社會發展的結果和産物，個人應按社會發展的要求來活動，個人的一切發展都是受社會條件所制約的。然而，任何一個個人，它總是以個性的面貌而存在的。“每一個學習者的確是一個非常具體的人。……他有他自己的個性，這種個性隨著年齡的增大而越來越被一個由許多因素組成的複合體所決定。這個複合體是由生物的、生理的、地理的、社會的、經濟的、文化的和職業的因素所組成的”，因而“必須有更靈活的行政制度才能適應個人需求的多樣性”。教育不可能依靠單一模式達到這樣一個目的，爲了適應個人發展的獨特性和綜合性，爲了充分發展人自身多方面的因素和特性，社會應根據不同人的不同情況提供多種教育模式，可以有更多的發展機會，每一個人都可以按照自己的興趣、需要和個性特點來選擇一種最有利於自己發展的教育。例如，在瑞典，即便是義務教育階段的學校也有不同的目標取向，如教育觀念學校，依據著名教育家的辦學理念來辦學；宗教傾向學校，服務於有不同宗教信仰的家庭，從而維繫宗教團體內部以及家庭成員之間的宗教聯繫；民族語言學校,幫助學生在學習瑞典語的同時學好一至兩門其他語言。到了高中，瑞典還出現了文藝類私立學校和職業技術類私立學校。在中國，儘管“多樣化”的提法還不是很普遍，但它的另一種說法“特色”卻得到大多數辦學者、管理者和家長的首肯。所謂特色既可以指獨特的專業設置，也可以指不同的教學條件、就讀形式和特色課程。例如，在教學條件方面隨著個人收入的分化，家庭生活的層次逐漸拉開，一部分家庭不再滿足於一般公立學校的辦學條件，一批投入高、規模大、硬體設施好的學校應運而生。在就讀形式方面，隨著社會節奏的加快和工作競爭壓力的增大，一部分家長無力分心關心子女的教育，寄宿制學校於是找到了自己的生存空間。 此外，從教育資源利用的角度看，教育多元化又有助於提高辦學效率，實現教育資源的充分利用。美國著名經濟學家道格拉斯?諾思曾提出一個重要論點，即經濟增長的關鍵在於制度因素，一種提供適當的個人刺激的有效制度是促進經濟增長的決定性因素，並且認爲，如果一個社會沒有實現經濟增長，那就是沒有從制度方面去保證創新活動的行爲主體應該得到最低限度的報償和好處。那麽怎樣建立這樣一種有效的制度呢？其關鍵就是要打破壟斷和鼓勵競爭，因爲壟斷就意味著失去競爭，缺乏競爭就意味著效率低下，按照經濟學的觀點,競爭比壟斷更有效率。實行多元化辦學，由於社會各方的介入，打破了政府壟斷教育的局面，國立公辦教育與私立民辦教育並存，推動了學校之間的競爭。各個微觀辦學單位不僅要注重硬體建設，更要注重教育資源配置效率以及教學質量的