沧州市工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

沧州市工程质量治理两年行动实施方案 为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量安全，根据国家、省工程质量治理两年行动电视电话会议精神及《河北省工程质量专项治理两年行动实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实国家、省工程质量治理两年行动工作要求，坚持标本兼治、重在治本、综合治理，以治理工程质量为突破口，深化工程建设改革，建立健全市场与现场长效管理体制和常态化工作机制，完善工程质量安全责任、市场主体信用等管理制度，强化工程建设差异化、网格化、标准化和信息化监管，加快建筑业发展方式转变，规范建筑市场秩序，全面提升工程质量安全水平。 二、工作目标 通过两年专项治理行动，力争达到以下目标： ——建筑市场信用体系基本形成并发挥作用，违法发包、转包、违法分包、挂靠、不合理低价承发包等违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序进一步好转，影响工程质量及安全的独立因素基本消除。 ——建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和混凝土生产企业工程建设八大主体的主体责任进一步落实，项目负责人质量终身负责制全面实施，工程质量安全监督、监理机制持续改进，工程质量安全保证和监管体系进一步健全，工程质量安全制度体系更加完善，实体工程质量安全得到全面提升。 ——建筑产业现代化稳步推进，建筑业从业人员素质不断提升，建筑业升级转型步伐进一步加快，工程建设质量安全提升的基础日益牢固。 三、主要工作任务 （一）全面落实各方主体的质量安全责任 1、明确八大主体项目负责人质量终身责任。进一步贯彻落实住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、省住建厅《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知》（冀建质[2014]44号）要求，建立工程建设八大主体项目负责人质量终身责任信息档案制度。建设单位在工程开工前应做好八大主体及其项目负责人质量责任信息采集工作，对新开工工程，在办理工程质量监督手续时应提交八大主体及其项目负责人质量承诺书，进一步明确质量责任。对在建工程，在11月20日前，要全部补办并提交八大主体及其项目负责人质量承诺书。对未按期提交的，一律责令暂停施工。 2、严格推行施工现场管理人员公示牌和竣工工程永久性质量责任标牌制度。按照省住建厅《关于建立建筑施工现场安全和质量各方责任主体管理人员公示牌制度的通知》（冀建安〔2011〕669号）和《关于新竣工工程设置永久性质量责任标牌的通知》（冀建质〔2011〕156号）要求，严格推行“两牌制度”，对施工现场不按要求设置八大主体责任人员公示牌的，由质量安全监督机构要求限期整改，对限期内未整改的，责令暂停施工；对竣工工程未按要求设置永久性质量责任标牌的，不得竣工验收，质量监督机构不予出具质量监督报告，各级建设主管部门不予办理竣工验收备案。 3、着力落实各方主体质量安全保证体系相关人员责任。加强对各方主体日常质量安全行为监管，着力落实各方主体各层级责任人员的质量安全责任。完善勘察、设计、施工图审查管理办法，强化对勘察设计企业监管。完善施工现场量化考核和企业信用评价及评价结果运用制度，强化建筑市场诚信体系建设和管理，充分发挥市场的作用，强化各方主体责任。严格落实法律法规及工程建设强制性标准对各方主体各层级责任人员的责任规定，对各方主体各层级责任人员的违法违规行为，在依法处罚的同时，严格按照有关规定给予量化计分。 4、严格执法，强化质量安全责任追究。完善对各方主体及责任人的责任追究管理制度，强化执法，对在工程建设过程中及工程设计使用年限内发生工程质量安全事故或严重质量安全问题的，要严格依法追究各方主体及责任人的经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。 （二）健全工程质量安全监督、监理机制 1、改进完善监督检查制度。一是各级建设主管部门按照差别化管理原则，重点采用突击、暗访等形式开展质量安全监督检查，将勘察设计质量、施工图审查质量纳入质量巡查暗访范围。在质量安全巡查时，改变事先发通知、打招呼的检查方式，着重采取飞行检查、“扫大街”等随机抽查方式，切实掌握工程质量安全实际情况。二是建立日常监督检查与巡查相结合的工作机制，进一步改进监督信息系统，逐步实现监督档案规范化并实现管理信息实时上传。三是落实建设工程质量检测机构及从业人员综合工作质量量化考核管理办法，加强对检测过程和检测行为的动态监管，依法严厉打击出具虚假检测报告行为。市质监站每年至少组织开展一次全市检测机构和预拌混凝土生产企业实验室能力比对试验，对不合格的检测机构或实验室责令整改；对能力比对试验不合格且问题严重的，由建设行政主管部门责令停业或停产整顿。实行检测机构标准化管理，2015年底前，实现全部检测资质类别的标准化管理。 2、实施施工现场标准化管理和绿色施工。完善有关规定，