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加快转变经济发展方式努力推动白碱滩区实现可持续发展 ——白碱滩区发改委加快转变经济发展方式自检自查报告 （2011年8月22日） 市发改委发展规划科： 切实转变经济发展方式，提高地方经济发展质量，是深入贯彻落实“克白组团”规划部署，实现克拉玛依战略大发展的关键环节。近年来，白碱滩区委、区政府牢固树立和落实科学发展观，积极采取措施推动地方经济发展方式转变，取了阶段性的成效。自治区发改委有关督查通知下达后，我们又按照文件要求进行了自检自查，对全区经济发展情况作了总结分析，现将自检自查情况简要汇报如下。 一、切实解决影响转变经济发展方式的瓶颈问题，不断增强地方经济核心竞争力 白碱滩区是克拉玛依油田的重要生产基地之一，在全市经济社会发展中占有举足轻重的地位。但是资源型城区产业结构相对单一的格局未能根本改变，经济的增长主要依靠石油主业的整体拉动，全区大部分企业从事石油生产或石油辅助生产行业，据2010年统计，白碱滩区石油主业比重占到94%以上；第一产业仅占比不到1%，第三产业占比仅为5%左右。同时，从目前的情况看，我们的主要矛盾，是地方经济的科技力量非常薄弱，地方企业整体上自主创新能力不足，拥有自主知识产权的拳头产品不多，产品研发和技术更新长期难以打开局面，拼价格、拼劳力，靠主业、靠政策的市场拓展格局没有根本改变，整体上缺乏核心竞争力。另外，由于没有建立起完善的现代企业管理制度，企业发展大多属于粗放型管理模式，缺乏应对市场挑战和抵御市场风险的能力。这种发展模式在市场竞争条件下非常脆弱。因此，如何把握住白碱滩区经济社会发展的主要特点，进一步找准战略发展的基本定位，逐步调整优化经济结构和产业结构，促进经济增长模式的适时转变，成为我们必须迫切解决的重要课题之一。 为此，近两年，区委、区政府以深入学习实践科学发展观为契机，针对影响地方经济发展的诸多问题，积极采取措施加以整改，提升地方经济运行质量。围绕转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济发展运行素质，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济战略的突出位置，确保我区经济建设实现平稳较快增长。一是在大力发展地方经济发展上，积极修订出台发展地方经济有关优惠政策，努力打造良好的经济发展区位优势，不断增强我区投资魅力。重点做好改制企业帮扶工作，充分发挥改制企业领导小组及其办公室的作用，从项目研发、队伍建设、交流合作等各方面给予大力支持，并着力协调好改制企业与原母体石油企业之间的关系，共同解决改制企业的土地权属问题、人才培训问题、价格结算问题等重点问题；二是继续实施“三个一”工程（即推出一批简明企业、打造一批科技名优产品、培育一批科技拔尖人才），鼓励改制企业不断提高自主创新能力，财政上每年拿出500万元来支持改制企业科技创新和产品研发，同时帮助改制企业与大中专院校建立技术研发联动平台，大力促进院企合作，提高企业产品研发效能和整体水平，增强企业市场拓展能力和抗风险能力。同时，在企业申报上级科技项目、科技成果评定和高新技术企业认定等方面给予资金支持，继续推行“质量兴区”活动，设立产品质量奖，对产品被评为白碱滩区、克拉玛依市和新疆名优产品的企业，分别给予10000元、20000元和50000元一次性奖励。三是大力搞好招商引资，注重引进科技含量高、生态效益好、带动能力强的产业项目，努力促进地方经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新方面转变，为地方经济发展注入新的活力。 通过这些引导措施，地方经济克服了国际金融危机的深刻影响，在经过2009年－2010连续两年徘徊状态后，很快在全市经济逐步回升的大背景下复苏，地方企业的整体竞争力进一步增强，财政税收等主要经济指标保持了稳步增长态势。2010年，2010年，实现地区生产总值118.3亿元（现价，下同），同比“十五”末增长41.5%（可比价）；地方财政收入累计完成7.43亿元，比“十五”的2.82亿元增长163%以上；地税税收收入9.8亿元，比“十五”末增长1.88倍；国税收入2.03亿元，比“十五”末增长1.36倍。2010年，全社会固定资产投资总额34.85亿元，社会消费品零售总额2.6亿元。地方经济核心竞争力不断增强，自治区双高认定企业达到5家，民营科技企业22家，比“十五”末增加10家，民营科技企业7家产值过亿元。企业规模发展有了新亮点，贝肯有限公司实力雄厚，正在积极争取准备上市。 二、坚持经济建设与生态建设的良性循环，努力促进资源型城市实现可持续发展 经济社会的发展不能够以牺牲生态环境为代价。白碱滩区作为一个老石油工矿城区，是典型的资源型城区。这种发展模式的特点是短期内能够取得产能绩效，缺点是一定时期内的资源对社会发展的支撑能力总是有限的，并且资源的大规模开发利用可能会对周边生态环境造成深度