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推进地方政府信息公开的新思路 　　〔摘要〕 政府信息公开是政府改革的重大课题，事关地方经济、社会发展，事关民生和群众的切身利益。目前来说，推进地方政府信息公开可以从以下五方面入手：以“回应”为着力点，增强针对性、实效性；以“迅捷”为尺度，力争“跑赢”媒体与舆情；以基层政府为重点，创新方式和手段；以互联网为平台，充分“借力”新媒体；以专业化培训为先导，克服消极防范心态和本领恐慌。 　　〔关键词〕 政府信息公开，回应，舆情，新媒体 　　〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）06-0010-04 　　推进地方政府信息公开是地方政府改革的重大课题，事关全面深化改革的成效，事关地方政府的创新发展、转型发展和多元发展，事关当地民生和群众切身利益。各级党委和政府应高度重视，付出精力科学规划，扎实有效地开展这项工作，并以人民群众的满意度来作证明。围绕这一课题，课题组对地方政府信息公开工作者和信息公开受众两个群体300名被调查对象进行了问卷调查与访谈调研。从“回应”着力点、基层政府工作重点、“迅捷”尺度、互联网平台以及专业化培训先导等方面展开研究和探讨，提出进一步推进地方政府信息公开的思路和对策。 　　一、以“回应”为着力点，增强针对性、实效性 　　在调查中，当问及“是否经常进入政府网站了解政府信息公开内容”时，选择“经常看”、“不常看”、“从不看”的比例分别是20.7%、65.8%、13.5%；访谈中发现以上情况的主要原因即在于“对于涉及到群众切身利益的信息公开力度不够”，“公开的内容不关注，关注的内容不公开”。在对信息公开工作人员的调查中，当问道“您是否了解现阶段群众关注哪些政府信息”时，表示“很了解”、“比较了解”的分别占到6.3%、21.5%，而“了解一些”、“不了解”的分别占到67.6%和4.6%。这表明，政府信息公开工作人员对于群众关注信息的了解、掌握尚不到位，信息公开内容与群众的期望还有差距，通过信息公开增进群众对政府工作的了解、理解与支持的作用还有待加强。应从以下方面来改进： 　　（一）加强舆情收集和研判，准确把握信息公开的主要内容。掌握舆情是准确回应的前提，而加强舆情收集和研判，关键是了解群众所思、所想、所盼，聚焦热点、焦点问题。为此，一是制定出台舆情收集与研判操作性规范。根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》要求，制定舆情全天候监测制度、重大政务舆情会商会议制度、网上舆情信息工作情况通报制度、舆情信息反馈制度等实施方案、实施细则，将舆情收集和研判纳入常规化轨道，切实提高舆情收集研判水平。二是加强舆情工作队伍建设。要将责任意识强、政策水平高、专业技能过硬的人员配置到关键岗位上，特别是基层政府信息公开工作更须加强人力配置和设施建设，并为相关人员提供获得舆情信息的便利条件。三是拓宽舆情收集渠道。加强政府网站、政务微博、微信平台建设的同时，可通过购买舆情软件或舆情服务提升舆情监测技术水平，提高舆情信息工作的时效性和准确性。四是进一步加强舆情判研，通过规范舆情研判流程，减少随意性，及时、敏锐、准确捕捉各种舆情载体中对政府工作的疑虑、误解、不满甚至歪曲等信息，为做好迅捷、准确的信息公开回应奠定基础。 　　（二）建立健全政府信息公开三级解读机制，做到回应准确到位。与人民群众利益密切相关的法规、政策、决策等内容由于其专业性、复杂性、敏感性，极易产生歧义、误解或疑惑，在信息公开的同时应当进一步完善三级解读机制。一级解读：由主要负责人对于涉及本部门、本行业法规、重大政策、决策信息发布后，通过在线访谈、答记者问等方式进行及时解读。二级解读：由各级、各部门新闻发言人对于重要的政府信息及热点问题定期有序发布解读。三级解读：由相关专家学者组成“政府信息公开咨询顾问团”在重大法规、政策出台之际，在社会公众普遍关注某一领域问题的时间节点上，通过新闻媒体、政府网站、政务微博、微信等多种途径，深入浅出、通俗易懂进行解读。通过三级信息公开解读综合运用，讲准确、讲清楚、讲到位，使人民群众听得清、看得懂、信得过，切实发挥政府信息公开传播信息、回应民意的重要作用。 　　（三）重视依申请公开政府信息，回应信息公开的个性化需求。依申请公开信息是带有较强目的性的个性化信息需求，也是一种重要的回应方式，如果处置不当，极易给政府公信力造成负面影响，必须引起足够重视。建议通过程序化、规范化操作，减少依申请公开中的自由裁量性。一是健全依申请公开实体和程序的告知制度，使申请人能够一次性获得申请公开所需的条件、证件、程序等完整信息。二是各级信息公开部门应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及相关规范性文件，完善各单位信息公开保密审查和依