探讨快递企业“代收货款”的长效监管机制.pdfVIP

探讨快递企业“代收货款的长效监管机制 徐勇 上海朗策企业管理咨询有限公司 200086 摘要 “代收货款”的主要风险有买家支付“假币”、快递企业法人或员工挪用、 贪污、携款逃跑、货款被偷窃和被抢等。建议国家发改委、银监会、人民银行、交通运 输部、铁道部、国家民航局、公安部、商务部和国家邮政局共同就“代收货款”业务制 定《非金融机构“代收货款”服务管理办法》，设置“代收货款”从业门槛、监管与管理 方式、违规处罚和报备规范等。 关键词 “代收货款”许可证监管机制备付金 1．背景 快递产业是国民经济的基础性行业，不仅对国民经济的发展起到重要的支撑作用，随 业和消费者降低采购成本、提高工作和生活效率起到巨大的推动作用。 伴随着销售模式的多元化和互联网、电话、电视媒体的高速发展，利用商品目录、电 视、电话和互联网进行“扁平化销售”、“直销”的模式应运而生。从“网购”交易的流程 看，“网购”平台可以解决购物的信息流、网上支付的资金流，但是商品交易“物流”和 线下支付需要通过快递方式。快递可以为“网购”提供最快捷、最经济、“门到门”的“物 流”服务。在所有的物流服务方式中，快递式的物流服务是最佳的。“网购”对快递的依 存度几乎是100％，快递对“网购的依存度则视快递企业的业务结构而定，一般在10％ 至70％之间。是快递的服务方式助推了“网购”的高速发展，“网购”的高速发展又扩充 了快递的市场容量，成为快递业务新经济的增长点。 由于部分企业和消费者对新兴的网上支付手段缺乏安全感，对“网购”商品的款式、 质量、色差和型号无法确认，以及部分商家存在“退货难”的情况，“代收货款”服务应 运而生。快递公司代收货款的服务迎合了消费者一手交钱一手交货的消费习惯。虽然有些 电商采取网上支付给予价格优惠或者送积分的手段，但是采取信用卡支付和现金支付的方 式依然存在，并且随着“网购人数的增加，快递企业与物流企业的“代收货款’’业务呈 现出高速增长的态势。 然而，在“代收货款”服务中，出现了一系列对快递产业及社会造成严重负面影响的 事件，如员工贪污、挪用货款或携款逃逸；货款被偷、被抢；部分快递企业法人将代收的 货款用于流动资金周转，甚至在盲目扩张中挪用了代收的货款等。2009年底，广东东道 快递(“白营”模式)企业法人挪用“代收货款”无法偿还后倒闭；2012年3月，星晨急 便盲目扩张造成资金链断裂，最终酿成破产倒闭的悲剧，其中，他们也采取了挪用“代收 货款的手段，这对供应商造成了极大的损害。 从上述现象看，以上负面事件不是由“代收货款”服务本身引起的，是由于个别员工 185 和部分企业法人贪污、挪用“代收货款”造成的。从对促进经济发展、方便消费者的角度 看，尽管快递物流企业从事“代收货款”存在经营风险，但是如果建立了完善的监管机制 还是利大于弊。因此，如何避免或降低因“代收货款”引起的不良后果给社会带来的负面 影响，已成为快递产业发展过程中亟待解决的新课题。 从定义与功能看，快递主要是递送服务，“代收货款”已涉及金融服务的范畴，具有 显著的金融服务特征，即银行的“代收代付”业务。与欧美等经济发达国家相比，由于其 诚信体系建设及金融支付体系较为完善，通过快递方式“代收货款”业务极少。因此，“代 收货款”服务是中国快递产业及物流产业增值服务的一大特色。 以上“代收货款”存在的经营风险及因“代收货款”引起的两负面事件提醒我们：亟 需探讨“代收货款的监管机制，即如何监管?如何建立有效、长效的机制，以防止类似 事件的不断发生，以维护社会稳定及经济秩序的和谐发展。 2．“代收货款’’的现状 国内快递的“代收货款”服务产生于20世纪90年代，最早起源于广东省快递企业。 广东省是我国改革开放最早的区域，其市场经济发展速度较快，在商品交易诚信体系尚未 建立和银行支付体系不能适应消费者需求的情况下，“代收货款”应运而生。 本文所指“代收货款”是指通过快递公司在派送末端代收货款。其业务流程是，快递 企业受卖家委托，将所销售的商品递送给买家时，按照卖家的商品价格收取现金，然后再 将现金支付给卖家，卖家除支付给快递企业快递费外，还根据返还“代收货款”的周期长 短支付给O．5％至5％的“代收货款”服务手续费。由于同质化竞争加剧，很多快递企业以 免收手续费的竞争手段抢夺客户。 从事“代收货款服务的快递品牌企业