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论社会主义现代市场经济中国家调节经济的科学性 　　摘要：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是初级社会主义市场经济持续、稳定发展运行的客观要求。社会主义的本质决定了国家调节经济的目标导向是，以较快提高人民物质文化生活水平为中心，努力增大综合经济效益，积极推动适度经济增长，不断调整社会经济结构，尽力保持社会经济稳定发展等四个目标为结合点和统一点。国家调节经济目标的实现必须通过构建有利于科学发展的具有高度公信力和高效执行力的法治、优质服务型政府来实现。追求调控成效、社会效益显著和全体民众真正幸福，应是法治、优质服务型政府实行科学调控经济的重要价值取向。 　　关键词：国家调节主导性;调节目标;调控成效 　　中图分类号：F123文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）11-0034-05 　　 　　要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，完全依靠市场主体和市场的自发力量是难以做到的，必须充分发挥国家在实现全面协调发展中的积极作用，科学把握宏观调控的节奏和力度，努力实现速度、质量、效益相协调;消费、投资、出口相协调;人口、资源、环境相协调;改革、发展、稳定相协调。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 　　一、社会主义国家调节主导经济发展的必然性 　　市场经济体制是市场经济的实现形式。市场经济体制完善与否决定了市场经济本身的发展水平、发展方式和发展阶段。具体采取哪种市场经济模式，受到一国自然环境、政治、经济、历史和文化等条件的制约。我国选择具有中国特色的现代市场经济，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，即建立以国家调控为主的市场机制。问题在于，发展社会主义市场经济，为什么还要强调国家调节的主导功能？其深层的原因在于以下几个方面： 　　第一，从世界各国经济发展的实践来看，现代市场经济是市场机制与宏观调控有机结合的经济。我国推行的社会主义市场经济，其实质是以社会主义初级公有制为基础的现代市场经济。而现代市场经济是与现代科学技术、高度社会化大生产相联结并适应其发展的市场经济。当今世界，一些国家在经济制度、经济结构和发展水平等方面存在众多的相似性，致使任何一个国家经济微小的波动，就有可能诱发更大规模的连锁性危机。与此同时，各国又有依据本国经济、社会和文化所确定的国内经济发展目标，在开放经济和经济全球化的背景下，相应的经济目标也有了内部均衡和外部均衡两大类型，而不同经济目标所要求的政策工具和力度是不同的，它们之间不可避免地会出现矛盾与冲突。为了有效减少经济目标间的冲突，实现经济的内外均衡和外部均衡，就必须加强经济政策间的协调。 　　在现代市场经济中，由于市场调节存在着容易偏离宏观经济目标，某些领域如具有外在因素倾向的部门及非盈利性部门调节作用有限，协调产业结 　　收稿日期：2014-05-02 　　作者简介：包亚钧，男，上海财经大学经济学院副教授（上海200433）。 　　构速度缓慢，现实交易成本昂贵等功能弱点，因而使得单纯的市场调节无法把资源有效配置到最佳状态，客观上需要政府介入，加以引导和宏观调控。对于控制通货膨胀和通货紧缩，对于铁路运输、电力供应以及诸如此类的公用事业发展，对于未来发展的科学预测，对于环境污染、资源枯竭、人口爆炸等等由于个人利益与社会利益的对立所引起的重要社会问题，只依靠市场机制是不能很好地解决的，需要政府通过适当的措施，对经济进行适当的干预与控制。需要政府来进行调控，是因为只有政府才能成为社会利益的代表，才有权威弥补市场调节的缺陷。但政府的介入并不是要由政府完全替代市场，而是要以市场调节为基础，运用经济、法律、行政和劝导等手段构成的宏观调控体系，抑制或限制市场自发运行所产生的剧烈波动，促使其自觉地按照经济发展总体目标分配社会总劳动，调节整个经济行为。 　　第二，从经济活动的主体看，由劳动者个人或群体的经济活动所构成的经济活动，是社会主义市场经济运行的基础环节和层次。个人或群体的经济活动，劳动者个人的积极性及企业的活力大小，直接或间接会影响到国民经济是否持续、稳定、快速发展。在市场经济条件下，人们又总是从自己本身的利益出发，具有直接功利性和局限性特点。因此，需要加以规范，纯粹的市场调节是难以奏效的，必须由国家从全局、整体和长远发展的角度加以调节。具体的调节方式一般有两种，即间接调控活动→软约束性影响，如通过各类经济政策和经济杠杆进行指导协调。直接和规制活动→硬约束性干预，如通过法律、税收等加以监督和管理。对市场或市场体系而言，由于市场是连接宏观活动与微观活动的中介，具有传导性功能;市场还是企业的运行环境，市场体系化和完善是现代市场经济发挥功能作用的基础条件。为保证传导的准确、