四川省城市综合实力评价体系的探究.pdfVIP

‘第十二次全国绽计科学讨论盒空●) ¨省城市综合 实力评价体系研究 _●●一I■一■一—●—●—一lira■●I I_一一I■●I一 四川省城调队课题组 评价的目的和意义 随着城市化在世界各地的发展，人类的社会经济活动越来越集中于城市 之中。城市作为区域政治、经济、教育、科技、文化、交通和信息中心，在区域经 济和社会发展中起着越来越重要的作用。四川省是中国西部的大省。近年 来，为实现省委省政府提出的跨越式发展战略，我省各城市发展经济的热情都 很高，城市化进程不断加快，各城市的综合实力显著增强。但是，由于各城市 在资源、环境、经济基础、人文因素等方面存在着较大差异，导致各城市社会经 济发展不平衡的问题越来越突出。因此，对四川省各城市的综合实力进行研 究是一项有意义的工作，有助于正确评价我省各城市的现状和潜力，及时了解 各城市的发展动向和发展趋势，为省委省政府制定和完善四川省城市总体的 布局及发展战略，实现我省经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步提 供信息与决策参考。同时，也有助于省内各城市清楚地认识自己在四川省城 市中的定位、现状与潜力，促进各城市间互相追赶，互相竞争，共同发展。 二、对城市综合实力评价的定位 对城市综合实力的评价包括对城市经济实力、社会实力、设施环境实力以 及辐射实力的评价。考察的是城市在一定时期内在以上四个方面所具备的现 实实力和发展能力。其中，对经济实力的考察从规模、结构、速度、效益四个方 面来进行；对社会实力的考察从人口结构、生活水平、科学教育、社会保障和秩 序四个方面来进行；对设施环境实力的考察从基础设施和环境保护两方面来 进行；对辐射实力的考察从对外开放程度和对外吸引能力两方面来考察。对 经济实力、社会实力和设施环境实力的衡量着重反映的是城市系统内部的发 展状况，对辐射实力的衡量着重反映的是城市系统与外界系统的交流与联系 情况。对城市综合实力的评价就是通过对以上所述各方面的评价来反映城市 发展的各个侧面。 三、综合实力评价指标体系 1．指标体系的构成见图l。在指标的选取上严格遵循了针对性、科学性、 完备性、代表性和可操作性的原则，所选择出来的指标具有明显的价值观，内 容清晰，具有激励作用，能扮演一定的政策角色，基本符合理想指标的要求。 在指标的选择过程中采用了定性与定量相结合的方法。 2．指标体系的特点 ’ (1)指标体系的建立采用的是流行的系统分解方法。在运用系统理论深 刻剖析了城市综合实力的内涵后，严格按照城市综合实力的内涵逐层设置指 标，形成了专业性递减而规模递增的体系结构，同级指标能够比较完整地反映 上级指标的全貌，层次分明，逻辑上简单明了。指标的选取采用定性分析与定 量测试相结合的办法，在部分指标的选取上还联系四川省各城市实际做了深 入分析，在一定程度上克服了现行指标理论脱离实际的弊病。最后得到的指 标大多是政府、新闻和学术研究中常用指标，易于为人接受，应用方便。 簟十二次全国统计科拳埘论会文■ ，经济规模{蓄薹篓霎燃入 经济实力 绎济结构(蓁三喜兰耄舞篆喜嚣兰茎 经济发展{篓姜耄蓑耋动系数 ，人均GDP 经济效益{经济效益入均地方财政收入 ‘规模以上工业企业百元资金提供利税 r城城镇居民人均可支配收入 I每万人拥有电话机数 城 生活质量{每万人拥有医生数 市 社会实力 }入均居住面积 综 。恩格尔系数(逆指标) 合 实 力 社会保障和秩序{善嘉芟翥霎萎嚣主羹数。逆指标， 基础设施 设施环境实力