环境政策和环境风险管理机制建构之研究.pdfVIP

第四章环境监督管理制度建设与探讨 环境政策与环境风险管理机制建构之研究 林兆群 (同济大学建筑与城市规划学院 台湾高雄) 摘要关于重大工程建设开发之风险评估，不乏出现对环境保护疏失以及环境风险技术评估上的不 确定，而造成公部门与私部门间的认知差距。本文针对国外对于环境政策与环境风险管理评估作业之 运作模式，来反思在建设资源节约型和环境友好型社会之纲领下，如何建构环境风险管理机制，以落 实兼具经济发展与环境生态保护之建设开发项目。 一、环境公共政策及决策制定程序 “环境保护”与“建设开发”，一直是世界各国所面临的重大课题，孰轻孰重，也挑战着人 类的智能与良心。相对地，由于人类对于所处之周遭自然环境愈加地了解，因而环境保护及环境 风险的评量问题，更是当前国际间的焦点课题。而台湾，亦在1992年5月第二届国民大会临时 会增修宪法条文，规定“经济及科学技术发展，应与环境及生态保护兼筹并顾”，也提醒国人对 于环境课题之重视。就逻辑上，政府的政策制定者必须于环境政策(诸如重大工程之开发等) 开始时，透过对环境危害程度的了解及评量，其所做的环境政策或开发案才是