初步设计审查办法.docVIP

国家投资土地开发整理项目初步设计审查暂行办法 （2006年2月15日，内部掌握，严禁外露） 第一章 总 则 第一条 为加强和规范国家投资土地开发整理项目初步设计审查工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）、《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函〔2005〕010号）、《关于做好2006年国家投资土地开发整理项目申报工作的函》（国土资耕函〔2005〕044号）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）等有关规定和标准，制定本办法。 第二条 部土地整理中心受部委托组织初步设计审查，主要核查基本指标、审查项目设计内容、规划方案和设计图件、审查主要工程量。 省级国土资源管理部门对申报材料的真实性（土地利用现状、面积、土地权属、基础设施现状、复核规划情况以及水文地质、土壤、地貌等）负全部责任。 第三条 实行审查人责任制度、回避制度、保密制度和报告制度。 实行审查人责任制度是指项目审查人应恪守独立、客观、公正、科学、实事求是的原则，认真、诚实、廉洁地履行审查职责，并对审查结论负责。 实行回避制度就是在审查过程中实行交叉审查，杜绝自编自审。 实行保密制度是指在审查进行期间，不得将审查有关情况向外公布，审查过程中不允许调换、修改项目材料。 实行报告制度是指审查人参与踏勘、论证、设计或有直接利益关系的项目，应主动书面报告。如不报告，一经发现，取消审查资格。 第四条 审查人包括审查专家和审查人员。审查专家由具有高级职称的人员担任。审查专家签署审查初步结论。 1、基本指标核查由中心人员承担。主要核查项目建设规模、土地利用现状数据和新增耕地面积等关键指标； 2、项目设计内容、规划方案和设计图件审查由审查专家承担。主要审查项目设计报告内容的齐全性、规划方案的合理性和设计图件是否齐全、符合有关规范； 3、工程量审查由审查人员承担，主要审查工程量计算方法是否正确、过程是否清楚和结果是否合理。 复查专家组从专家库中抽调5名不同单位不同专业实践经验丰富的资深专家组成，负责复查其他专家建议合格的项目（原则上按20％的比例抽查），对不合格项目进行集体议决。 在复查阶段，如要改变审查结论，需经复查专家集体签名认可。 第二章 审查组织 第五条 部土地整理中心组织开展初步设计审查，流程如下： ①专人分配审查任务到各审查小组→②基本指标核查→③主要工程量审查→④设计内容、规划方案和设计图件审查→⑤合成建议结论（②－④项中任何一项不合格即为该项目不合格，上一环节审查不合格不再继续下一环节审查）→⑥对建议不合格项目进行集体讨论，对建议合格项目进行抽查→⑦形成处室建议结论→⑧报中心主任办公会审定，形成中心审查结论→⑨中心审查结论报部。 第六条 审查方式主要有集中审查、分散送审等。 集中审查是指集中时间、地点和人员召开审查会，按照上述流程和分工集中进行审查。 分散送审是指由部中心人员核查基本指标后，将审查材料分送到审查专家处进行全面审查。 第三章 审查要点 第七条 基本指标核查 （一）核查项目区土地利用现状地类划分是否正确，文、图是否一致。 （二）对初步设计报告中项目所涉及行政乡（镇）、村、建设规模、新增耕地面积（新增耕地率）以及项目区地貌类型等基本指标进行前后对照，核查基本指标是否前后一致，文、图、表是否相符。 （三）通过核查道路、沟渠等线形工程用地和各类土地面积，核查新增耕地面积计算是否准确。 在完成上述三方面核查的基础上确定项目基本指标。其中地貌类型、建设规模只从设计报告中摘录，不做主观判断。 第八条 设计内容审查。主要审查设计报告的规范性、内容的齐全性、基础分析的有效性。 （一）项目选址审查。主要审查项目选址是否全面考虑了灌溉、排水、交通和行政区划等关系项目的完整性、可实施性和经济性等问题。 （二）设计内容齐全性审查主要根据《土地开发整理标准》和有关文件，审查设计报告规定的内容是否齐全。设计报告中必须有分类工程量。 （三）基础分析审查 1、必要的设计依据资料是否充分、有效。 2、项目区基本情况介绍是否全面、清楚。 3、项目基础分析与采取的规划方案是否紧密相关。 （四）基本方案选择是否合理。如“三北”地区的土地整理工程是否考虑了冻害影响，并在设计中采取了应对措施；干旱缺水地区是否采取了节水灌溉措施；地下水超采地区是否考虑了控制打深井；原有工程设施是否充分合理利用。如未利用，应充分说明理由。 第九条 工程总体平面布局方案审查。 （一）各项工程之间是否协调统一（如路渠协调布局、交叉建筑物的布置等）。一般情况下，道路和沟渠布置间距要符合《土地开发整理标准》要求。 （二）布置田间水利工程是否考虑到灌溉水源与排水承泄区