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既有居住建筑节能改造知识 ■ 既有居住建筑节能改造概念 是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有居住建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。 ■ 改造意义 我国既有建筑面积总量大，城镇约220亿平方米，其中90%以上是高耗能建筑，单位能耗是同等气候条件下发达国家的2-3倍，这是造成民用建筑能耗总量巨大的主要原因。因此，大力推进既有建筑节能改造，是我国实施节能减排战略，建设资源型、环境友好型社会的主要任务之一。 ■ 总体要求 以科学发展观为指导，以改善人民群众居住条件，提高既有建筑能效为目标，按照“经济适用美观，节能效果好”的原则，依据国家、省现行建筑节能设计标准和规范，对既有建筑的围护结构实施隔热保温改造，对外窗实施隔尘降噪保温改造，对采暖系统实施分室调温、分户控制、按热计量改造。条件具备的可增加对电器照明设施实施节能优化改造，积极推广太阳能、地源热泵和中水回用、雨水收集等节能新技术的应用，提高既有居住建筑能源利用效率。 ■ 基本原则 属地管理，条块联动??? 既有居住建筑节能改造坚持属地管理、落实责任，各县（市）区政府具体组织，统一协调，督导本辖区的节能改造工作。 政府主导，市场运作??? 采取“中央财政奖励，本级财政补贴，居民适当分担，社会资金投入”的方式，充分发挥市县两级政府的主导作用，合理配置资源，制定配套政策，加大财政投入，用足用好中央财政既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金，鼓励和支持开发建设单位、有经济实力的部门单位和有节能改造要求的业主投资节能改造。 科学安排，突出重点??? 要结合“拆迁拆违”、“平改坡”、沿街建筑立面整治等科学安排改造，对列为改造对象的建筑要进行抗震、结构、防火、安全评估。按照“技术优、投资少、扰民小、效果好”的要求，根据产权结构、使用性质、供热方式、外部装饰等不同类型，将三种情况作为改造重点。一是居民改造意愿统一，资金到位，便于组织实施的建筑；二是主要街道两侧，城市主要景观周边的旧建筑；三是使用年限超过20年，10年内无拆迁、改建计划且有节能改造潜力的建筑。 示范先行，稳步推进??? 各县市区要结合实际，抓紧选定成熟项目，树立改造样板，总结经验，示范带动，逐步推开，确保改造进度、施工质量和节能效果。 ■ 改造内容 第一部分：围护结构节能改造 ???对既有居住建筑墙体、屋面、阳台、地下室顶板、楼梯间隔墙等部位实施保温隔热、防水、防潮、装饰一体化改造；对原密封性、隔热保温、降噪性能差的外窗进行“推拉变平开、单玻变中空、通体变断桥”的改造，推广使用“三层玻璃”新型节能窗。 第二部分：供热计量及室内温度调控改造?? ?对采暖制冷系统、能耗计量系统进行改造，在楼前加装热计量装置，实现“分室调温、分户可控、计热收费”。 第三部分：热源及供热管网热平衡改造 ???对热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、变频等调控装置的节能改造。 其他部分：推广使用可再生能源。居住建筑更换高效节能灯具，利用太阳能、地热能替代常规能源，为建筑物提供生活热水、冬季采暖和夏季制冷，住宅小区可安装使用太阳能光伏照明。 ■ 国家政策 法规约束??? 2008年国务院颁布的《民用建筑节能条例》专设一章，对既有建筑节能改造做出明确规定。1、改造原则：既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。2、改造管理：县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。3、改造标准和要求：实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。4、费用负担方式：国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府财政负担；居住建筑和公益事业使用的公共建筑的节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。 激励机制??? 一是国家出台了“十一五”期间节能改造奖励办法。2009年完成节能改造的项目每平方米奖励45元；2010年降至每平方米36元。其中，建筑围护结构节能改造奖励占60%，供热采暖系统计量及温控改造奖励占30%，热源及供热管网热平衡改造奖励占10%。二是2009年山东省财政设立1000万元的奖励资金，只用于围护结构的改造奖励。各市财政也要设立专项资金，与中央、省财政奖励资金配套，支持节能改造。三是中央财政安排专项资金支持可再生能源的研发和建筑应用。其中对利用可再生能源项目支持，从今年起将通过申报国家可再生能源示范城市予以补助。补助基准为每个示范城市5000万元至8000万元。 标准