林业规划管理与可持续发展.pdfVIP

现代园艺 2015年第 1期 林业规划管理与可持续发展 袁 娜 王 静 (陕西省西安市长安区森林调查设计队，陕西 西安 710100) 摘 要 ：随着人们环保意识的不断增强，林业资源对于改善生态环境的作用正在不断得到重视，在世界范围内，虽 然西安市的林业资源总量相对丰富，人工林面积也处于世界前列，然而人均林业资源相对贫乏，同时由于受历史上多种 因素的影响，使西安市的林业在发展过程 中还存在诸多问题，亟待改善。 关键词 ：林业规划；可持续发展；规划管理；措施 1 西安市林业规划管理中存在的问题 2．2 做好林业管理监督工作 1．1林业资源所有权模式单一 良好的监督是保证现代林业管理工作顺利进行的重要 西安市的林业资源属国有或集体所有，这种单一的所有 手段，在实际工作中，首先要完善林业保护管护机制，明确相 权结构模式虽然在一定程度上体现了社会主义公有制的特 关责任人的权利，对森林资源来说，要推行采伐限额制度、凭 点，然而无形中降低了林业资源经营、管理的灵活性，严重阻 证采伐制度，严格依法打击超采超伐 、毁林开荒、非法占用林 碍林业可持续发展。 地等行为 ，为实现这样 的 目的，应 当对林业管护工作人员进 1．2 林业资源开发利用不科学 行培训和落实相关责任，使林业管护工作 的成果与个人和集 在西安市，当前对林业资源 的开发利用不够科学 ，主要 体 的经济利益挂钩，通过工作考核的方式促进相关人员工作 体现在：首先，采育失衡，由于缺乏科学的管理方法，无法对 积极性的提高，同时要成立专门的监督部 门，对林业管护人 林业资源的发展做出合理规划，更新造林工作进展缓慢，成 员的工作行为进行监督，防止工作人员玩忽职守 、徇私舞弊 活率不高等，导致木材的年采伐量大于森林生长量 ，使森林 等行为，以确保林业管理工作得以顺利实施。 覆盖率不升反降；其次，木材利用率较低，仅对优质木材资源 2．3 充分利用现代化手段 进行利用 ，而对于质量一般 的木材基本丢弃 ，再加上木材加 要变粗放式管理为现代化管理，就要充分利用现代化的 工方法较为粗放，使原木不能充分利用 ，出材率低。 管理手段，在林业管理规划工作中，可充分借鉴其他领域管 1．3 监管力度不够 理的成功经验，将计算机、网络、GPS、GIS以及遥感等技术用 林业资源保护和管理工作要想顺利且高效实施 ，必须辅 于现代林业规划管理工作中，可大大提高工作效率 ，降低人 之以足够的监管力度，尤其是涉及到某些群体或个人经济利 为干预 ，使管理工作更易进行。 益的事件上，如退耕还林 、经济林转化为公益林等工程，如果 3 为实现林业可持续发展的相关建议 没有足够的监管，就会使相关政策无法切实有效的落实，不 首先 ，应当对当前林业产业结构进行优化，做好林区的 利于可持续发展。 规划工作 ，通过对林 区资源的调研 ，制定 出林业资源管理措 2 加强现代林业规划管理的几点建议 施，对木材资源来说，应当区分林木的经济价值和生态价值， 2．1健全组织机构 ，做好宣传 对其进行有选择性的采伐，一般来说，应当尽量保护天然林 首先，成立林业规划管理机构是加强现代林业规划管理 木，而采伐人工培育的用材林，重视公益林的保护工作；除此 工作的先决性条件，因此要在各级林业行政主管部门的基础 之外，加大对林区其他产品的扶植力度