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外蒙古撤治浅析 　　[摘 要]近代中国政局混乱，外蒙古上层势力在沙俄和日本的唆使下，几番策动独立，但中央政府始终不予承认。十月革命后，外蒙古内部出现撤治呼声，中央政府便利用这一特殊的时期，采取了一系列措施，使得外蒙古在1919年撤治归附中央。 　　[关键词]外蒙古；撤治；外部势力干涉；陈毅；徐树铮 　　一、外蒙独立的历史背景 　　自蒙元以降，蒙古族分为多个部落散布在塞北高原，到了清代康熙时期，蒙古已分为外蒙古和内蒙古。外蒙古即汉南蒙古，共有四部，“一曰土谢图汗，一曰车臣汗，一曰札萨克图汗。又善巴自为一部，曰赛音诺颜。”（《清史稿》卷七十八，志五十三），清政府通过满蒙通婚、会盟、设立定边左副将军、参赞大臣、库伦办事大臣等方式，使得外蒙古完全归顺于清朝中央政府，消除了北方游牧民族对中央王朝的威胁。 　　1.帝俄的乘虚而入 　　沙皇俄国对外蒙古的野心并非一朝一夕，早在1727年，清政府就与沙俄签订了《恰克图条约》，划定俄国人在外蒙古的贸易据点。1756年，中俄还就边界划分问题签订了《布连斯奇界约》。因当时清朝国力仍盛，沙俄在外蒙古地区并未占到太多便宜。到了19世纪，随着清政府的衰落，沙皇俄国的不断向东蚕食以及日本的崛起，外蒙古便处于一个列强环伺的处境。清政府为了加强对外蒙古的管理，废止了蒙汉不得通婚的禁令，并采取了鼓励移民实边，开垦田地等措施，但所派遣官吏，多“以搜刮聚敛为务