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城市地下空间规划中的生态导向及其立法保障 　　摘 要：在我国城市化快速推进的背景下，城市地下空间规划日益常见并发挥着重要作用，其内容应该彰显“适度、和谐和可持续”的生态理念。考察我国现有城市地下空间规划立法，有关生态保障的内容既取得了较大成效，也存在一定缺失。基于城市地下空间规划中生态系统及其保障的特殊性，可以从保障生态信息公开的有效性并强化公众参与的深度、建构集中行使地下空间规划权制度、完善生态责任体系等方面尝试进行立法改进，尽可能厘清城市地下空间开发中行政规划权力的“生态界限”。 　　关键词：城市地下空间规划；生态导向；可持续发展；立法保障 　　中图分类号：D922.304 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）09-0103-04 　　基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“生态文明制度保障视角下的城市地下空间规划法治研究”（13YJA820008）。 　　作者简介：郭庆珠（1974-），男，山东菏泽人，天津师范大学法学院副教授，法学博士，主要从事行政法学和规划法治研究。 　　一、现实背景与问题的提出 　　城市化（也称为城镇化）的快速推进是目前我国最重要的时代特色之一，与城市化相伴的是人口急剧向城市集中，公共设施、土地资源、生态环境等都面临巨大的压力，尤其在大城市，上述问题已经变得非常急迫和突出，很多城市中心区的地表土地利用已经到达了极限