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从离散走向规范：中国政府绩效考核中的行政道德维度 　　摘要：道德因素是政府绩效考核的关键要件之一。由道德失范而触发的官员落马案件反映着当前中国行政道德建设的进展，但道德失范尚未构成公职人员考核不达标的充分条件。市场经济对政府绩效考核的修正、考核操作精确性与行政道德要求模糊性之间的张力、政府“道德人”预设、使得绩效考核的行政道德因素呈现出离散状态。未来行政道德建设有必要整合现实，从规范性角度推进行政道德成为政府绩效考核的实质性要素。 　　关键词： 政府绩效考核；行政道德；道德维度；离散；规范性 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.04.006 　　道德作为“人是其所是的应然存在方式”[1]，反映着人类作为类群体的本质规定。道德要素与政府行政关联密切，它历来是论证政府合法性、推进政府善政的重要思考维度。中国政府绩效考核“德”的要求体现出最一般意义上人类的属性。区别于社会公德、个人美德乃至其他职业道德，政府绩效考核中的“德”意指行政道德，是高于社会公德、个人美德、其他职业道德的特殊道德。 　　行政道德作为人类道德现象的一种特殊形式，“产生于各级行政机构和行政主体对社会进行行政管理活动的实践过程中，存在于行政主体从事行政活动的全过程，是调控行政行为的重要手段”[2]。行政道德在体系上应包括“个人层次、职业