晋江市国土资源局服务经济社会发展纪实.docVIP

勤勉尽职写华章 改革开放以来，福建省晋江市获得过数不清的荣誉：全国县域经济十强、福建省县域经济首位、闻名遐迩的品牌之都……2011年，该市GDP首次突破千亿元大关，达1095亿元，同比增长13.6%。伴随着经济社会快速发展，作为肩负保障发展与保护资源重任的晋江市国土资源局，近年来谱写了新形势下国土资源管理工作的精彩篇章，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑。 　　阳春三月，记者步入晋江市区，放眼望去，街道两旁崭新的楼房鳞次栉比，城市商贸项目工地热火朝天，工业园区开发如火如荼，安置房等民生项目建设方兴未艾，呈现出一派大开放、大发展的火热场景。这欣欣向荣的发展景象背后，凝聚着晋江市国土资源局干部职工的辛勤汗水和智慧。 　　优质高效服务，保障项目合理用地 　　2010年以来，面对海西建设和泉州环湾发展的重大机遇，晋江市大力实施“产业提升、城建提速”战略，提出了“拥湾面海、一核两翼，三大走廊、多区联动”的经济和社会发展布局，以全市一城、园林城市、品位至上等新理念为指导，策划生成了“九大组团、两大体系”344个项目。 　　项目上马需要用地保障。因为没有土地，再好的项目也只是空中楼阁。那么，如何保障项目按期开工建设呢？ 　　2010年8月，晋江市国土资源局成立了项目用地供地服务工作小组，对2007年以来全市已批未供用地进行调查摸底，逐宗查找原因，提出工作建议和措施。同时，加大与各镇、街道、经济开发区、有关部门的协调沟通力度，与项目用地单位做好衔接，加强对供地工作的服务和指导，协助用地单位完成各项审批审核流程的办理。 　　为提高办事效率，该局不断优化窗口服务，所有国土资源报件都可在市行政审批服务中心国土资源窗口一个流程办理完毕，让群众彻底告别从政务大厅和局机关来回跑的历史。窗口工作人员受理报件后，严格按服务承诺在规定的时限内办结，真正实现“一条龙”审批、“一站式”服务。 　　而对重点建设项目，该局一改过去坐等服务的模式，采取提前介入、上门服务、现场办公等方式，积极做好项目定性、用地定位、选址踏勘、勘测定界、项目预审等各项工作，并开辟“快速通道”，做到特事特办、急事快办、优先申报、优先供地，努力使项目报批时间在法定时限基础上再进一步缩短。 　　晋江百宏集团的拉舍尔高档弹力花边面料系列产品项目，是今年福建省重点扶持的高新技术项目，是否会因用地问题影响落户？项目方心存顾虑。为确保项目早日落地，晋江局相关科室负责人主动邀请项目方负责人座谈，详细了解他们的困难，想方设法保障项目用地，并指定专人指导协助项目方办理手续。最终，晋江局仅用4周时间就完成了项目的用地报批，受到了项目方的高度评价：“市国土资源局真心为企业服务的做法让我们十分感动，让我们更坚定了对项目落户投产的信心。” 　　为把保障项目用地的承诺真正落到实处，晋江局还十分注重建立部门之间的协调联动机制，主动与住建、发改、环保、财政等部门沟通，变“串联办理”为“并联办理”，尽量缩短报件周期，决不因报批迟缓而影响项目落地，也不因部门相互扯皮而贻误项目建设进展。例如，对重点民生项目之一的市医院迁建项目，该局全程跟踪指导，仅用一个月的时间就完成了项目报批；对面临企业转型及用地问题的优兰发集团有限公司的环保壁纸项目，该局积极协助，整个用地报批过程只用了一个半月时间。 　　项目是抓手，更是推手。通过一系列优质高效的服务举措，保障了一大批的重点项目落地开花，也带动了项目建设的提速。去年以来，晋江市“五大战役”共启动项目385个，实际完成投资367.61亿元，完成年度计划的117.96%，其中重点项目建设战役项目97个，民生工程战役项目71个，成效显著。 　　实施和谐征迁，助力项目顺利落地 　　2010年，被晋江市定义为“城市建设年”，全市649平方公里陆域面积、121公里海岸线全部纳入战略规划，致力打造“全市一城”。位于城市中心区梅岭组团近200万平方米的区域改建工程，则是其中的精彩开篇。以此为突破口，晋江市全面推开“九大组团”建设，中心建成区面积由60平方公里扩大到72平方公里。 　　全市一城，土地供应是关键。而征地拆迁成功与否，关键是补偿安置方案的制定及群众对此的态度。在梅岭组团制定补偿安置方案时，晋江局在做群众工作上下工夫，让群众当拆迁的“主人”，整整3个月时间，他们遍访民意，召开不同对象、不同规模的座谈会、征求意见会100多场，方案修改完善20多稿才完成，同时制定了一系列保障群众利益的措施，尽最大可能照顾特殊群体。 　　为推进征迁工作顺利进行，晋江局先后派出100多人次参与到各组团的征迁工作中去，除了负责业务审核工作外，还通过入户动员，答疑解惑，耐心仔细为群众算好经济账，并协助群众查询、甄别地籍档案资料1万多人次。晋江局同时积极参与征迁项目的运营测算，认真做好征迁成本和地价评估，并对征迁项目规划面