如何建设和谐社区.docVIP

——市十一届政协第十二次常委会议发言摘要 　　编者按：在不久前召开的市十一届政协第十二次常委会议上，先后有8位政协委员作了大会发言，5位政协委员作了即席发言，有23个单位和个人作了书面发言。 他们以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕“建设和谐社区”的议题，畅所欲言，献计献策。委员们在深入调研、科学论证的基础上，围绕全面提高我市社区建设水平，理顺社区居委会、业主委员会、物业管理公司的关系，搞好社区文化教育，进一步做好旧楼区的环境治理，建设医疗与体育健身结合示范社区，加快社区服务业发展，进一步构建“平安社区”，积极探索社区管理模式等一系列重要问题，提出了许多有见地、有价值的意见和建议，为市委、市政府科学决策起到了重要的参考作用。为充分展示此次常委会议的成果，现将大会发言的有关内容摘要刊登。 　　吴吉栋委员代表市政协社会及法制委员会在《全面提高我市社区建设水平，加快构建和谐天津》的发言中提出，一是要进一步统一思想，不断提高对构建和谐社区重要意义的认识，积极主动地抓住和谐社区建设这个重要切入点开展工作，努力把我市社区建设提高到一个新水平。二是要努力建设设施齐全、服务完善的新型社区。理顺社区服务业的管理体制，并尽快出台《天津市社区服务业管理条例》，使政府对社区服务业的规划、管理和发展有法可依。要放宽社区文化、教育、中介服务等领域市场准入的资质条件，鼓励投资者以多种方式进入社区服务业。要积极发展社会救助、社会福利和优抚保障服务，便民利民服务，再就业服务和社会保障服务。要因地制宜，强化社区医疗、体育工作，促进居民健康。三是要努力建设格局合理、环境优美的新型社区。广泛动员各方面力量积极参与社区市容环境卫生整治工作。建立健全社区环境管理制度，深化社区环卫体系改革，积极探索由街道办事处统管转向街道社区监管、市场化运作的保洁模式，进一步确立和发挥街道办事处、社区居委会在市容环境管理中的基础地位和重要作用。四是要努力建设诚信友爱、文明祥和的新型社区。要大力加强社区群众的思想道德建设，充分利用社区学校和辅导站等阵地，广泛开展主题鲜明、重点突出的道德实践活动。要深入开展创建文明社区活动，把社区教育、社区文化、社区服务、社区管理、社区创建和社区党建作为载体和渠道，形成“六位一体”的社区精神文明建设新格局。积极开展群众性文化活动，加强社区文化阵地建设和群众性文化团队建设。要重视做好下岗职工、残疾人、老年人、流动人口的思想道德教育工作，最大限度地帮助他们排忧解难、理顺情绪、化解矛盾，调动群众参与社区建设的积极性和创造性。五是要努力建设管理有序、民主自治的新型社区。要积极推进社区民主建设，健全社区自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业。要进一步完善多渠道投入和资源整合机制，改善社区硬件设施和经费状况，提高社区工作者的收入待遇。六是要充分发挥社区党组织作用，构建公众参与社区建设的新格局。街道社区党组织要进一步发挥领导核心作用，积极探索使党组织的主张通过法定程序和广大党员的先锋模范作用成为社区决策和行动的有效途径。要充分发挥居住在社区内的共产党员、公务员、人大代表、政协委员和驻社区的党政机关、企事业单位的重要作用，进一步完善公众参与机制，调动社区成员参与社区建设的积极性。要通过培育发展街道社区各类群众性团体、社区公益性民间组织和社会中介组织，使其成为公众参与的有效渠道，从而构建社会力量支撑机制。 　　韩华民委员代表市政协提案委员会在《理顺社区居委会、业主委员会、物业管理公司的关系，促进和谐社区建设的发展》的发言中提出，一是要制定政策法规，理顺社区居委会与业主委员会、物业管理公司的关系。建议政府成立“建设和谐社区”领导协调小组，协调解决社区建设中遇到的矛盾和问题。要进一步规范社区居委会、业主委员会、物业管理公司之间的责、权、利关系，总结推广在社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”的管理模式，切实加强社区基层组织建设。二是要加大管理力度，并对开发商遗留问题进行调查摸底，提出解决办法。三是制定物业管理长效规章，为群众提供良好的居住环境。尽快出台《天津市业主委员会管理办法》，依法加强对业主委员会的工作指导。加强退出监管，建立退出预警报告制度，确保服务底线。加大相邻项目整合力度，集约经营，降低成本。建议由区县政府牵头组织并推动有条件的项目进行整合，鼓励规模经营，增强企业的盈利能力。四是要落实有关政策规定，满足社区居委会办公用房和社区建设配套设施。 　　张铜龙委员代表民盟市委会和市政协科技教育委员会在《搞好社区文化教育，构建终身教育体系》的发言中提出，一是在社区教育方面。要将社区教育工作列入领导干部工作考核内容。各级组织人事部门要将抓好社区教育工作作为衡量领导干部宗旨观念和执政能力高低的一