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社会保险权法律救济刍论 　　社会保险权作为劳动者基本人权的组成部分，已为国际社会所公认，西方发达国家均已建立了较为完善的社会保险制度。在我国，社会保险制度也越来越引起党和政府的高度重视，党的十六届五中全会将“完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度”作为推进社会主义和谐社会建设的专项工作列入“十一五”规划之中，充分体现了党和政府大力发展社会保险事业的决心。社会保险权的实现，不仅关系到劳动者生存权利的保障，更关系到国家的长治久安及社会的和谐发展。因此，本文拟从社会保险权的法律分析入手，对社会保险权的法律救济作一些初步的探讨，以期对我国社会保险制度的建设有所裨益。 　　一、社会保险法律关系探究 　　社会保险权是公民社会保障权的一部分，又称为劳动保险权或社会福利保险权，是指劳动者由于年老、疾病、失业、伤残、生育等原因失去劳动能力或劳动机会因而没有正常的劳动收入来源时，通过国家社会保险制度获得物质帮助的权利。 　　社会保险权是法律赋予劳动者的一项基本权利。我国《宪法》第45条对此进行了规定，《劳动法》第9章也专章对社会保险和福利作出了规定。 　　在探讨社会保险权的法律救济问题之前，必须首先了解社会保险法律关系的构成及其特征。在我国，劳动法和社会保险法对于社会保险关系的调整是重合和交叉的。 　　(一)社会保险法律关系的主体 　　围绕着社会保险征费及管理以及社会保险待遇的给付过程，众多的法律主体担当着不同的角色，笔者将这些主体分为以下几类： 　　1. 劳动者。社会保险法的目的就是为了保障劳动者的社会保险权利，因此，在社会保险法律关系中，劳动者的身份主要是权利主体，而且这种主体身份是贯穿始终的。这里的劳动者不仅指就业中的劳动者，同时也包括劳动关系中止或解除后的劳动者。 　　2. 国家。社会保险权的第一义务主体。保障劳动者社会保险权，首先是国家的责任，所谓国家责任，既包括国家有责任建立起完善的社会保险制度，以保障公民享受社会保险的权利;也包括国家必须承担必要的财政支出，以及通过行政手段具体实现劳动者社会保险权利的义务。 　　3. 社会保险经办管理机构。我国由劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构或税务机关行使社会保险征费和管理等行政职权，本质上而言，这些机构履行的是国家责任，它们是国家的代表，笔者将其统称为社会保险经办管理机构。 　　4. 用人单位。社会保险权的第二义务主体，主要履行为劳动者依法申办社会保险登记并缴纳社会保险费的义务。 　　5. 社会保险服务机构。包括社会保险金储蓄和委托发放的金融机构以及社会保险医疗服务机构等，其基于与社会保险经办管理机构的委托服务关系直接向劳动者支付保险金或提供社会保险服务的义务。 　　(二)社会保险法律关系的客体 　　社会保险法律关系的客体即社会保险权利义务指向的对象，具体而言就是社会保险待遇。社会保险待遇是指社会保险经办管理机构或服务机构依法向劳动者提供的物质帮助，其形式、内容和标准都由国家法律规定，主要包括养老、失业保险金和工伤、医疗、生育服务等。 　　(三)社会保险法律关系的内容 　　在社会保险权的实现过程中，不同主体在具体的法律关系中承担着不同的权利义务。主要如下： 　　1. 社会保险经办管理机构与劳动者之间的社会保险待遇给付和管理关系。劳动者有向社会保险经办管理机构提出请求给付社会保险待遇的权利，社会保险经办管理机构则应代表国家承担对劳动者社会保险待遇的管理和给付义务。这也是社会保险权的主要内容所在。 　　2. 国家、劳动者和用人单位等主体与社会保险经办管理机构的社会保险资金筹集关系。我国实行由政府主导，国家、用人单位和劳动者三方统筹的社会保险制度，国家有义务通过支付转移为社会保险提供补贴，用人单位有义务为劳动者缴纳社会保险费，劳动者自身也有义务缴纳部分社会保险费，社会保险经办管理机构有权强制用人单位和劳动者缴纳社会保险费用，并对社会保险事务进行行政管理。 　　3. 劳动者与用人单位之间的社会保险费缴纳与请求缴纳关系。用人单位有义务为劳动者缴纳社会保险费，劳动者有权利请求用人单位为其缴纳社会保险费。这一关系同时受到社会保险法和劳动法的调整。 　　4. 社会保险经办管理机构与社会保险服务机构之间的委托代理关系。社会保险服务机构有义务代理社会保险经办管理机构向劳动者提供社会保险待遇(保险金或医疗服务)，社会保险经办管理机构有义务向服务机构提供资金及其他支持。 　　5. 劳动者与社会保险服务机构的保险待遇兑付关系。劳动者有权请求社会保险服务机构提供社会保险待遇(保险金或医疗服务)，社会保险服务机构有义务(代理社会保险经办管理机构)向劳动者提供社会保险待遇。 　　(四)社会保险法律关系的特征 　　社会保险法和劳动法均兼具公法和私法的属性，包含在社会保险法律关系中各种不同的权利义务关系，使