关键信息基础设施保护概念探究.pdfVIP

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第三届全国信息安全等级保护技术大会论文集 关键信息基础设施保护概念探究 吕由宫月 公安部第一研究所 【摘要】 保护信息基础设施的重要性越来越受到世界各国的广泛关注,大多数国家都把保护信息基 础设施视为与国家安全信息相关的问题。通过对CIP的概念进行分析,论述了CIP到CIm 的演变过程,分析了cIP与cⅡP的区别与联系,阐述了不同背景下人们对cIIP的不同认识。 【关键谒】 关键基础设施 关键基础设施保护 关键信息基础设施 关键信息基础设施保护 不断扩大(威胁因素)和现代社会对天生就不安 一、引言 全的信息系统的依赖(风险因素)相互联系又相 互强化的结果。美国是第一个通过广泛而协调一 在纽约和华盛顿(2001年)、马德里(2004 致的努力来解决关键基础设施新脆弱性问题的国 年)及伦敦(2005年)发生了重大的恐怖袭击事 件之后,保护基础设施的重要性在各国的政治安 家。早在1977年,总统关键基础设施保护委员会 全中的地位变得越来越重要位。在所有这些恐怖 (PccIP)就得出结论,认为美国对信息和通信、 银行和金融、能源、运输、关键人类服务等基础 袭击中,行凶者都把民用基础设施作为袭击的目 设施是如此依赖,以至于政府必须从“国家安全 标。在2001年9月l1目对美国发动的袭击中, 重点”的角度对其高度重视,不难预料,这些基 他们把民航飞机变成武器从而利用了交通基础设 础设施一旦有一段时间的停运,将会给整个国家 施。在欧洲,火车、地铁和火车站以及计算机都 带来严重后果。据此,关键基础设施被理解为: 成为了袭击的目标。 那些一旦被破坏或摧毁,会对一个国家的公民健 早在这些恐怖袭击发生之前,针对经济和社 康、安全或经济以及政府的有效运转造成严重影 会领域具有战略意义的重要设施实施保护,已经 响的物质和IT资产、网络、服务和设施。正确理 成为多个国家防卫理念的一大重要组成部分。然 解“关键”的含义和“基础设施”的概念能更好 而,“关键基础设施保护”(CIP)一词指的却是 的帮助我们进行cIP评价方法的研究。 带有全新意味的一种所涉范围更广的概念。首先, (一)关键性含义的分析 它不再仅仅局限于针对直接危险的具体防卫或罪 把哪些基础设施确定为关键的资产,如何对 行发生后的刑事检控,而是还越来越多地指向预 关键对象进行划分,取决于采用的评价标准。而 防性安全措施;其次+现代化社会的基础设施正 关键资产评价标注难于形成的一个重要原因是关 在变得越来越脆弱,造成整个社会崩溃的原因也 键性这一概念本身也是随着时间的推移不断变化, 变得越来越宽。这也是CIP为什么已经成为当前 确定成为关键基础设施的标准一直在不断扩大, 安全政策争议的一大焦点的原因。 这种发展出现了对关键性理解的丽种不同但又相

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