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改革开放以来我国教师管理思想的演进 梁耀文 (华雨帅范大学公共管理学院) 摘要：改革开放以来，我国教师管理取得可很大的成就，纵观发展的历程，教师管理经历 了三个阶段，本文通过教育政策和文献研究两条线索进行分析．1979年后对教师管理主要集 中在稳定教师队伍、提高教师社会地位和待遇方面；1993年后出台了一系列管理的教师法律 法规，重点在规范教师管理中的各个环节，以减少冲突和矛盾；2001年后教师的管理开始向多 元化发展，这是建立在前两个阶段的基础上的，未来我国教师管理的发展有一个更广阔的空 间． 关键词：教师队伍稳定；法制管理；教师管理的多元化 教师是一所学校的基础，教师队伍是重要的组成部分，对教师的管理是学校改进的重要推 动力。改革开放以来，紧密结合时代发展的需要和我国的实际情况，我国对教师管理一步一步 向前迈进，着眼全局，关注个体，建成了一支具有可持续发展能力的教师队伍。同时，贯穿于教 师管理的思想也日益深化，值得我们去探讨和分析，进而从关注教师本身入手，着力于我国教 育事业的发展，培养出一代义一代杰出的祖国建设者。 一、第一阶段：教师队伍的稳定(1978年——1992年) 文革时期，在“知识无用”的错误思潮下，教9币受到不公正的待遇，绝大多数师范院校被停 办，许多优秀的教师被打压，教师的积极性和教师队伍都受到了严重的破坏，教师这个职业不 被受到重视。文革后，1978年4月22日，邓小平在全国教育工作会议讲话中强调：“整个社会 都应该尊重教师。”、“人民教师是培养革命后代的园丁。他们创造性劳动，应该受到党和人 民的尊重。要确实保证教师的教学活动时间，要关心他们的政治生活、工作条件和业务学习。” 1978年后，我国从各个方面着手建设教师队伍，提高教师的社会地位，在实践中摸索管理教师 的规律，这经历了一个很长的时期。 (一)1978年至1992年教师管理的相关规定 稳定教师队伍，相关的政策要到位。1978年城市中小学教师住房建设纳入国家基建计划； 1978年lO月，教育部、国家计划委员会制定颁发了l：关于评选特级教师的暂行规定》；1979 年3月19日，中共中央批转了教育部党组关于建议中央撤销两个文件的报告》，即《全国教 育工作会议纪要》和河南省唐河县马振扶公社中学情况简报》。1981年，政府给 中小学公办教师、职工普遍提高工资，给民办教师增加了补助费。1985年1月21日，第 六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定：每年9月10日为教师节。至此，肯定教 师的社会地位，重新树立了教师职业的尊严。 176 落实知识分子政策，当初是一项大工作，教师队伍青黄不接，培养教师是关键，1986年以 后，组织成立了以北京师范大学和武汉师范大学为主的培训中心。1986年各级各类学校教师 的业务职称纳入专业技术职务序列；1986年开始对教师进行全国性的表彰；1987年，国务院 下发了《国务院关于提高中小学教师T资待遇的通知》：20世纪80年代以来，人才外流是一 个严重问题，1989年颁发《国家教委资助优秀年轻教师基金的施行办法》，2000年后改名为《教 育部优秀青年教师资助计划》。一些有突出贡献的教师当选为各级人大代表、政协委员、中国 科学院和中国工程院院士、劳动模范，及对其发放政府津贴。 (二)1978年至1992年期间教师管理的理论研究 经过文献的收集分析，期间关于教师管理的研究主要集中在教师培训、教师队伍建设、教 师激励和教师管理改革方面，这些研究都是紧密结合当时我国的实际展开的，学者们主要用了 调查、比较、历史研究等方法进行了多方位的探讨。 1．关于教师激励 童石文在文中指出：“学校要多出人才，快出人才，核心问题，一是要有一支足够数量 的又红又专的教师队伍，二是要调动教师办学的积极性。川¨学者们关注更多的是分析和满足 教师的需要，以此达到激励教师的作用。学者们分析这段时期教师的需要主要有精神文化需要． 成就事业的需要，自尊、荣誉需要，改善物质福利的需要，提高政治地位方面的需要，在这些诸 多的需要中，发挥才能乃是一种极为重要的需要。教师的需要呈现多样性、同时性、发展性、 时代性等特点。提出了相应的激励方式：目标激励，尊重激励，关怀激励，环境激励。此外，学 者们提出还应从其他方面激励教师，比如创造条件让教师畅所欲