油田应急预案的编制认识与探讨.pdfVIP

油田应急预案的编制认识与探讨 沈汉红霍勇张锡斌 胜利油田海洋采油厂 摘要本文从应急事件处置的实际出发，阐述对应急预案的几点认识，论述“在什么情况下实施应急预案”、“什么时间 去实施应急预案”、“谁去实施应急预案”、“如何实施应急预案”四方面问题，并提出了对应急预案修订的设想。 主题词应急预案认识修订 1、油田应急预案的几点认识 随着《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家总体应急预案》及编制导则的实施，使应急事件的应对纳入了法制化、 规范化的轨道。油田应急预案经过多次的编制、修订，逐步完善，在应急事件的处置过程中发挥了重要作用。但是在实际应用 过程中还是存在一些不足或需改进的地方，具体有以下几个方面： 1-1、应急事件和应急预案的分类问题 目前，油田应急事件从发生过程、性质机理和机理，分为工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件、社会安全事件等四大类， 但是各专项预案采取了基本统一的框架模式，这种事件分类方式对编制应急预案工作程序的作用不明显。 我们认为，在原有分类的基础上，从发生时间、风险来源角度，将应急事件分为两大类： (1)风险事故类事件 主要是指油田内部在工业生产过程中或社会生活中发生的事故、突发事件，主要由人为的或突发的因素造成，已经发生的 事故或事件。 (21预报预警类事件 主要是指政府部门发布的自然灾害预报预警、恐怖袭击预警、传染性疾病预警等紧急情况，主要是指客观的或不可抗拒、 不可控风险因素，危险已经出现，但还未造成不良后果的事件。 针对以上两大类事件，在具体处置上存在一定的差异，应分别编制相应两类专项应急预案： (1)应急救援类应急预案 针对风险事故类事件编制，该类预案的特点是：应急行动主要为应急救援。 (2)预防防御类应急预案 针对预报预警类事件编制，该类预案的特点是：应急行动主要为预防防御。 应急救援、预防防御两类预案在信息处置、应急响应、。现场方案等重要环节的制订上有明显的不同。应急救援类预案主要 是进行事件分级，对事件作出响应，制定处置原则，预防防御类预案信息处置则是对预警划分级别，对预警作出响应，并制定 分级的防御措施。 表一 两大类预案重要环节差别对比表 1．2、事件、预警分级问题 目前油田应急预案只对事件进行了分级，一般为一级事件、二级事件、三级事件等三个级别事件，分别对应油田级事件、 黧 采油厂级事件、三级单位级事件，但没有对预警信息进行划分级别，建议对自然灾害等预警睛况进行重新分级，同样分为三个 级别。在预防防御类预案中应纠正对预警状态下进行事件分级的做法，预警状态下不应有人员伤亡、经济损失的预计。 一般情况下，自然灾害类预警具体可划分为： (1)一级预警： 为红色预警； (2)二级预警： 为橙色、黄色预警； (3)三级预警： 为蓝色预警。 其他有级别划分的预报预警信息，根据信息研判后，应划分成相应的等级，未划分级别的预警信息根据实际情况确定是否 划分等级。 对预警信息进行实际分级的过程中，不存在统一标准的一一对应关系，需要结合本单位所管辖工程、生产设施、设备等实 际防御能力划分、调整。如：预报海上6级、6—7级的大风警报，对于抗风能力小于6级的船舶，划分为三级预警，而对于抗 风能力大于6级、小．于8级的船舶，则不需要预警。 表二 预警级别划分参考表 、、、、器预警类知r—～ 一级 二级 三级 备注 l 台风 红 橙、黄 蓝 2 暴雨 红 橙 黄 3 高温 红 橙 4 寒潮 橙 黄 蓝 具体划分等级 5 大雾 红 橙 黄