浅述数字城管信息采集的营运管理.pdfVIP

第五届中国数字城市建设技术研讨会论文集 浅述数字城管信息采集的营运管理 苗慧冯斌郑敏萍 浙江网新帮德信息服务有限公司杭州文三路508号ll楼C座 一．概述 1、数字化城市管理信息采集现状 比尔．盖茨曾公开盛赞数字化城市管理为城管管理新模式的一项“世界级案例”，信息采集是 “数字城管”首要环节，信息采集营运管理直接影响到“数字城管”的效果，影响市民对“数字城 管”的满意度。信息采集的营运管理模式不少，方式、办法就更多了，但其根本的评价点在于“市 容、市民、市场”， 市容是职能部门基础工作的评价、市民是社会效益的评价、市场是经济效益 的评价。 信息采集不论采用市场化还自管自建模式，目前比较突出的三点问题是：第一、对信息采集中 社会效益部分的评价管理没有标准、也没有一个切实有效的办法；第二、对信息采集经济效益部分 的评价管理存在不合理现象，有二种倾向比较明显，即为省钱而不顾实际用人成本，将人力成本计 入最低保障范围，另一倾向是片面追求第～发现而忽视整体效益及处置能力；第三、对信息采集的 要求、评价没有标准，随需、随意而变，部分指标存在虚和偏现象。 针对以上现象和论点，为了让“数字城管”真正体现效能、实现管理，我们就信息采集营运管 理提出一些思路和建议，供大家参考、评述。 2、对采集营运管理影响因素 “数字城管”思路在全国各大中城市正迅速的被建成和使用，其中信息采集营运管理的好坏， 直接影响“数字城管”的运行质量。影响信息采集营运管理的因素有： 第一、社会对数字城管的认识需要一个过程； 第二、处置单位在强力度的考核评价制度下对采集也会有所对立； 第三、目前的信息化技术保障还未能达到现场实时的监控与评价； 第四、采集队伍的劳动成本定位偏低，直接影响人员素质和能力： 第五、对采集队伍的考评中多采用以提量、以扣罚为手段的负责方式为主； 第六、采集业务的社会地位、薪资水平、工作安全保障等因素导致这一行业的管理人员难招、 难留、难培养。 3、大城管与小城管下营运管理差异 第=部分管理篇 小城管指物质形态的市政管理，包括传统的市政、园林、环卫、绿化、市容市貌等；大城管即 城市综合管理，指筑建部事部件标准中涉及到的所有处置和管理单位。两者对于“数字城管”信息 采集营运上的主要差异在于采集的要求上，对信息采集基本评与管的要素是：全视野、全时段、全 类别。小城管体现为专业性强、管理易控制，案卷易处置，但不能体现全类别、全视野，对全面提 升市容市貌有一定局限；大城管能体现我们所说的三要素，但对信息采集、立案处置、考核评价方 面都会增加难度，并需要增加投入、加大管理力度、合理公平及时的评价考核。 所以，大小城管因隶属不同、环境不同，导致信息采集的营运管理的投入和方式也有较长大差 异。 二．信息采集营运管理基本内容 “数字城管”信息采集的营运管理内容非常丰富，我们从人员、培训、业务、质量、监控、考 核六方面来简述。 l、人员管理 人员管理从招聘开始，信息采集员的从业门槛不高，应聘者良莠不齐，但“数字城管”的运行 对信息源的要求是全视野、全时段、全类别，社会责任感、业务技能和工作态度是的人员招聘的基 本要求。 信息采集员需要从招到学、到用，直至离岗，关关重要。所以我们定义的基本标准为： 招，人员说明：老、中、青三结合，各层比例不少于25％；保证政治要过关，特别人员需要认 真把关，保证队伍健康；采集区域不能是员工的住地区域，以保证采集的公正性。 学，学习能力：有学习能力，特别要求对手机操作、市政认知、道路安全具有基本能力；如手 机系统的操作、道路的东西南北辨别、会骑自行车或电动车等。 用，分级管理：一个优秀的采集员要具备踏实肯干，任劳任怨的精神，要能摆正位置，要有执 行力。可按星级来定采集员等级，采集辅助岗位可设巡查员、专项采集员(如广告、路灯等)；对 比较好的，可提为组长(或中队长)，对技术强、学历高的，可设城管通专管员、数据分析员等。 2、培训管理 做好采集，培训是第一关，因为信息采集是一项比较特殊的岗位，它与路面的保洁员、道路的 测绘员、办公室里的信息录入员有许多不同，但又仿佛是他们的集合，所以培训就显得至关重要。